Материалы

Друзьям – все, остальным – закон?

Подробности: 3746; 27.02.2019; Вадим БОРЕЙКО

Коллизия с тендером за 13 млн тенге на исследование отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования СМИ, проведенным Министерством информации и коммуникаций РК, вышла на официальный уровень

О том, что друг министра Даурена Абаева Тимур Ерджанов – руководитель исследовательской группы, подготовившей исследование отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования СМИ и телерадиовещания по заказу Министерства информации и коммуникаций за 13 млн тенге, глава ведомства узнал «не так давно».

Кто этот друг?

Как сообщал 10 сентября 2018 года сайт «Радио Азаттык», группа выиграла соответствующий тендер Министерства информации и коммуникаций почти на 13 млн тенге. Отчет датирован 10 октября 2018 года, на сайте министерства опубликован 17 января 2019 года, на сайте «Адил соз» – 18 января.

Кстати, документы этого тендера я долго не мой найти, но помогла коллега Джамиля Маричева, спасибо ей огромное.

Итак, вот что сообщает о нашем герое ресурс cyclowiki.org:

«Ерджанов Тимур Кельдешевич (родился 3 марта 1974 г., Алма-Ата) – казахстанский юрист-международник, кандидат юридических наук, доцент Казахского Национального университета имени аль-Фараби. Автор ряда работ по истории и теории международного морского и международного уголовного права.

В 1995 году с отличием окончил юридический факультет Казахского Национального университета имени аль-Фараби.

В 1999 году защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности «международное право» на тему «Международно-правовой статус внутриконтинентальных государств». Разработал ряд авторских спецкурсов: «Европейская система защиты прав человека», «Международное уголовное право» и др. Автор учебника «Международное публичное право» (2006 г.). Специализируется на изучении прецедентной практики Европейского Суда по правам человека» (конец цитаты). http://cyclowiki.org/…D0%A2%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%80_%D0%9…

На темы неприкосновенности частной жизни, «права на забвение» и «превентивного табу на публикацию» он пишет не первый год.

Человек, похожий на министра

В социальных сетях писали, что неугасающий интерес Ерджанова к этой действительно важной теме продиктован личными обстоятельствами. Но я не собираюсь копать в этом направлении: будем уважать чужое privacy.

Но есть другие обстоятельства его частной жизни, которые мне трудно игнорировать, поскольку они могут представлять общественный интерес.

В посте журналиста Игоря Неволина от 5 сентября 2018 года, на который я не раз уже ссылался, мое внимание привлекли две фотографии, выложенные в комментариях. https://www.facebook.com/igonevoli/posts/2192949357445305

Первую опубликовала пользователь Анастасия Сюркалова (Anastasiya Syurkalova). На нем изображены двое мужчин, сидящих в обнимку на диване. Правый очень похож на Тимура Ерджанова, левый – на министра информации и коммуникаций Даурена Абаева.

На другом снимке, выложенном журналистом Михаилом Козачковым (Mikhail Kozachkov), – компания из пяти мужчин, пьющих пиво. В центре – двое, тоже похожие на Ерджанова и Абаева.

Проверка на подлинность

Чтобы заранее погасить в зачатке вероятные разговоры о монтаже и фотошопе, я обратился к профессиональному фотографу с просьбой определить, оригинальные снимки или «склеенные». Он сказал, что при крупном увеличении и визуальном осмотре никаких следов вмешательства в эти фотографии не заметил. Но для верности решил проверить их с помощью специализированных интернет-сервисов.

Вывод, к которому пришел фотограф: оба снимка однородны и уникальны. Значит, они подлинные и не результат монтажа или манипуляций в фотошопе.

Кошмарный сон

Пресс-конференция министра по случаю презентации в Мажилисе нового законопроекта о СМИ шла уже второй час.

Журналист: Скажите, на групповом фото – заседание тендерной комиссии по определению победителя конкурса на проведение исследования отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования СМИ и телерадиовещания?

Министр: Это какое-то неправильное понимание. Во-первых, я не входил в состав комиссии. Во-вторых, пиво и тендер никак не могут быть связаны, потому что конкурсная комиссия заседала в рабочее время, а пиво пилось в нерабочее. Вы же видите – за окном вечер.

Ж: На снимке – ваш служебный кабинет?

М: Трудно сказать. Наверное, все-таки нет.

Ж: Вы знаете человека, с которым сидите в обнимку?

М: Пиво и обнимашки – не повод для знакомства. Я вообще не знаю никого из этих людей.

Ж: Как такое может быть?

М: В нашем министерстве тестировали таблетки «Право на забвение». Я тоже их принимал.

Ж: Какая ваша любимая песня?

М: «Ой, где был я вчера – не найду, хоть убей!» Так, коллеги, вы уже неоднократно нарушили новые правила аккредитации журналистов. Не соблюдаете внутренний распорядок аккредитующей организации и регламент, установленный модератором, и вы меня беси… Вы бессистемные вопросы задаете, не по теме пресс-конференции. Воспользуюсь правом превентивного запрета на ваши комментарии. Главным редакторам СМИ будет разослано определение суда на этот счет. Не беспокойтесь, без информации не останетесь. У модератора можете получить пресс-релизы, обязательные к опубликованию в их первоначальном виде, без сокращений и переставлений абзацев. Всего доброго. Пресс-конференция окончена.

Ко мне, пританцовывая, приблизились два охранника. Один из них что-то нес в руках.

– Вадим Николаевич Сторожевой-барбос-демократии?

– Да. Чему обязан?

– Вот ваша миска супа.

…Я проснулся. Было шесть утра. Над ухом лаяли две мои собаки – просились на прогулку.

Министр ответил постом

22 февраля в 16:12 Даурен Абаев опубликовал в своем «Фейсбуке» пост. Приведу его полностью: https://www.facebook.com/profile.php?id=100012262025729

«Сегодня мне несколько человек прислали пост (имеется в виду мой, «Пиво и обнимашки не повод для тендера». – В. Б.), к которому были приложены мои фотографии ПОЧТИ 10-ЛЕТНЕЙ ДАВНОСТИ (выделено мной. – В. Б.). На одной из них я изображен в компании Тимура Ерджанова, а на второй – с друзьями Болатом, Адилем и уважаемым нами человеком Муратом Кадесовичем.

Считаю, что с моей стороны будет правильно это прокомментировать.

Т. Ерджанова я знаю с 1997 года. Сегодня это опытный юрист, кандидат юридических наук, специалист в области гражданского права, научный сотрудник ведущего вуза страны.

НЕ ТАК ДАВНО Я УЗНАЛ (выделено мной. – В. Б.), что по заказу нашего министерства он провел исследование законодательства в области масс-медиа. Но в конкурсе он участвовал на общих основаниях. Процедура отбора прошла в открытом режиме. Никаких замечаний ни к процедурам, ни к потенциальным поставщикам не поступало ни от проверяющих органов, ни от участников.

К своему же посту я хочу приложить другую фотографию, которой я горжусь.

Команда КВН «Дипкорпус», КазНУ им. Аль-Фараби, чемпионы Казахстана 1998 года. Капитан команды – Тимур Ерджанов» (конец поста).

Спасибо министру, что отозвался. Потому, что коллизия с тендером на исследование отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования СМИ на 13 млн тенге, проведенным Министерством информации и коммуникаций, перешла на совершенно другой уровень.

С частного – на официальный.

Все, что говорит или пишет министр в публичном пространстве (а социальные сети таковым и являются), – выражение официальной позиции – его самого и ведомства, которое он возглавляет.

В своем посте Даурен Аскербекович сделал несколько значимых заявлений:

1. Он признал, что с 1997 года знаком с Тимуром Ерджановым, который в результате конкурса получил заказ на проведение исследования за 13 млн тенге.

2. Министр утверждает: сам он узнал, «что по заказу нашего министерства он [Ерджанов] провел исследование законодательства в области масс-медиа», «не так давно». Из этого следует, что о более раннем участии своего знакомого в конкурсе г-н Абаев тоже не имел представления.

3. Министр пишет: «Но в конкурсе он [Ерджанов] участвовал на общих основаниях. Процедура отбора прошла в открытом режиме. Никаких замечаний ни к процедурам, ни к потенциальным поставщикам не поступало ни от проверяющих органов, ни от участников».

Я не раз подчеркивал в своих постах (уже упоминавшемся и другом – «Простое совпадение»): не сомневаюсь в словах министра о том, что г-н Ерджанов участвовал в конкурсе «на общих основаниях».

Но, таким образом, Даурен Абаев признает, что:

- конкурс прошел законно и безупречно; хотя одним-единственным конкурентом г-на Ерджанова оказалось ТОО «Пальмира-Север», профиль которого: «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий, технических испытаний и анализа» – не имел ничего общего с законодательным регулированием СМИ; однако эта заявка была принята, рассмотрена и отклонена, а г-ну Ерджанову без проблем достался заказ благодаря способу госзакупок «из одного источника по несостоявшимся закупкам».

- он, министр, одним из последних в своем ведомстве узнал о том, что его старый знакомый участвовал в конкурсе Министерства информации и коммуникаций, победил в нем и провел исследование, которое, возможно, ляжет в основу нового законопроекта о СМИ.

Повторюсь, я не увидел в итогах тендера ничего экстраординарного, поскольку неплохо знаю тему госзакупок и убедился: все делают ЭТО.

Но, например, депутаты парламента, дисциплинарный совет, совет по этике, Агентство по делам госслужбы, администрация президента могут иметь совершенно другое мнение по поводу того, что старый друг министра информации получает увесистый заказ на конкурсе Министерства информации в отсутствие конкуренции, а сам министр об этом узнает постфактум.

Если же на официальные откровения Даурена Абаева никакой реакции не последует, я просто сделаю вывод: значит, в Казахстане так принято – чтобы старые знакомые министров легко получали заказы их ведомств.

Мы начинаем КВН

В комментариях к моему циклу френды отмечали, что Абаев и Ерджанов дружат давно, что их в студенческие годы Даурена Аскербековича связала игра КВН.

Очень соблазнительный факт. Но я ж не мог писать просто так, со ссылкой на комменты. Забил в поиск слова: «КВН», «Абаев», «Даурен». Результат, увы, нулевой. Я уж насторожился: может, включили «право на забвение»?

А тут сам министр докладывает, что знает Ерджанова 22 года. И больше того, публикует снимок кавээновской команды.

На этой фотокарточке я даже не сразу признал главу Мининформа: он тогда носил другую прическу. А когда признал, обвел кружочками его и Тимура.

Мне вспомнился гимн масляковской игры:

Мы начинаем КВН – для чего? Для чего?

Чтоб не осталось в стороне никого, никого!

Пусть не решить нам всех проблем,

Не решить всех проблем,

Но станет радостнее всем,

Веселей станет всем!

Братва... Безмерно уважаю каждого

Но тут другой коллега прислал мне ссылку на еще один пост – на сей раз Тимура Ерджанова. Он датирован 22 ноября 2015 года. К моменту, когда я набиваю этот текст, хозяин аккаунта пост уже удалил. Но у меня все ходы записаны, а скрины сняты.

Собственно, это и был первоисточник группового снимка с пивом. Автор пишет: «Братва…) Безмерно уважаю каждого».

Конечно, на ум пришло скандальное видео начала этого года, на котором замначальника первого курса Карагандинской полицейской академии Тастайбеков говорит на камеру: «Мы братва, грубо говоря, банда».

Но не буду цепляться к словам. Тем более что сам я в одной из глав этого цикла намеренно употребил выражение «журналистская братва» вместо «журналистская братия». Чтоб не выпадать из тренда. Надо ж как-то адаптироваться к изменившейся действительности.

Однако я про другое. Конец 2015 года, когда вышел пост Ерджанова с «пивным» фото, как-то не очень кантуется с «почти 10-летней давностью», о которой говорит Абаев.

В то же время у меня нет никаких оснований не верить министру, поскольку в 2015 году он физически не мог пить эль «London Pride». Ибо с октября 2011-го по май 2016 года, не смыкая глаз, нес ответственную вахту на двуедином посту пресс-секретаря президента и его же советника. И ему было не до эля.

Будем считать, что 22.11.2015 Тимур Кельдешевич просматривал архивные снимки, на него накатила ностальгия, и он запостил одну фотку.

А когда именно «не так давно»? Ведь это очень растяжимое понятие: оно может означать и часы, и дни, и месяцы, и даже годы.

В благодарность за пост теперь я попытаюсь помочь Даурену Аскербековичу установить дату, когда он с радостным удивлением узнал, что его старому товарищу повезло и он на законных основаниях выиграл тендер Министерства информации и коммуникаций за 13 млн тенге.

Для этого мне придется обратиться к документам конкурса.

Как архитекторы хотели регулировать СМИ, но им не дали

Итак, 28 мая на портале госзакупок было объявлено о начале приема заявок на конкурс «Услуги по проведению исследования отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования средств массовой информации и телерадиовещания».

Прием заявок с дополнениями был завершен спустя месяц, 27 июня.

В открытом конкурсе участвовали два потенциальных поставщика: Тимур Ерджанов как индивидуальный предприниматель и ТОО «Пальмира-Север». Оба участника подали заявки «на флажке»: «Пальмира-Север» – в последний день,

27 июня, Ерджанов – днем ранее.

Хотя название у компании-конкурента абаевского друга достаточно редкое для наших краёв, «тезки» попались. Я пробил ТОО по нескольким источникам. Одна «Пальмира» оказалась из Жамбылской области, другая – из Акмолинской. Впрочем, может, это одна и та же фирма с филиалом. Но даже если разные, у них один вид деятельности. И знаете какой?

Первый источник сообщает о жамбылском ТОО: «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий, технических испытаний и анализа». http://businessmap.kz/ru/branch/TOO_PALMIRA_SEVER_2971/

Второй о нем же – аналогичное: «Деятельность в области архитектуры, за исключением объектов атомной промышленности и атомной энергетики». https://tenderplus.kz/organization/TOO_Palmira_Sever

Третий ресурс информирует уже про акмолинскую «Пальмиру», он повторяет первый источник: «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий, технических испытаний и анализа». http://businessnavigator.kz/ru/branch/…

Вы спросите: какое отношение могут иметь архитекторы к исследованию в области правового регулирования СМИ?

Я вам отвечу: журналистика у нас считается профессией «народной», потому что все знают, о чем и как должны писать корреспонденты. Так почему бы инженерным изыскателям и техническим аналитикам не подзаработать на законодательных рекомендациях для медиасферы? Анализировать-то они умеют. А это главное.

Да вот и Абаев очень кстати пишет: «Процедура отбора прошла в открытом режиме. Никаких замечаний ни к процедурам, ни к потенциальным поставщикам не поступало ни от проверяющих органов, ни от участников».

Вы поняли? Никаких замечаний к потенциальным поставщикам не поступало. Никто не спросил архитекторов: вы часом тендер не перепутали? И заявку приняли к рассмотрению.

Однако суровая, но справедливая конкурсная комиссия не допустила дилетантов к тендеру, отклонив их заявку из-за «несоответствия квалификационным требованиям». Хотя они заявляли за лот куда меньшую цену, чем конкурент: 10,5 млн тенге, тогда как Ерджанов – ровно 13 миллионов. А плановая сумма, выделенная организатором, была 13,766 млн. А вот Тимур Кельдешевич всем высоким требованиям соответствовал.

Единственный и неповторимый источник

Ну, а дальше дело покатилось по известной тропинке.

Открытый конкурс признали несостоявшимся – в связи с тем, что к участию в нем допущен лишь один потенциальный поставщик.

Затем было объявлено о проведении закупки способом «из одного источника по несостоявшимся закупкам». Как можно догадаться, единственным и неповторимым источником оказался Тимур Кельдешевич Ерджанов.

27 июля 2018 года он подписал договор с заказчиком на 13 млн тенге без учета НДС.

На проведение масштабного исследования ему и его группе потребовалось всего-то два месяца и две недели: отчет объемом 170 страниц датирован 10 октября 2018 года.

Надежное прикрытие

А как вы думаете, кто возглавлял конкурсную комиссию и от министерства поставил свою подпись под договором?

Ни за что не догадаетесь, если еще не заглянули в скриншоты.

На сцене появляется прекрасная героиня. Это вице-министр информации и коммуникаций Нургуль Мауберлинова.

Да-да, та самая, что 7 февраля поддержала исполнительного директора Конгресса молодежи Талгата Болысова в его инициативе ограничить негативный контент в СМИ 30 процентами. Более того, дала понять, что министерство уже этим занимается: «Мы проводим работу с главными редакторами, руководителями СМИ по уменьшению негативного контента, и на сегодняшний день все СМИ идут нам навстречу».

Хотя среди меня никто работу не проводил, поскольку я не СМИ, но все равно – внутренне собрался и стал снижать негативный контент в своем «Фейсбуке» за счет увеличения юмористических постов.

Но 12 февраля Даурен Абаев все испортил, заявив, что его заместителя неправильно поняли и никто цензуру вводить не собирается. Эх, такую инициативу загубил.

Впрочем, отвлекся. Некоторые спросят: а почему не сам министр подписывал договор?

Как вам сказать. Может, занят был. К тому же такое ответственное дело всегда лучше доверить женщине. Мало ли что. Вдруг переменится циркуляция воздушных течений, принесет хладным ветром проверяльщиков, а те начнут приставать: кто закорючки на документах ставил?

Да и представьте, если б Абаев скреплял договор своей подписью. Он ведь «не так давно» узнал, что Ерджанов провел исследование. А значит, не в курсе был, что тот участвовал в тендере.

Ну вот, приходит министр такой на церемонию подписания – а там его старый кент. «Ба! Тимур, дружище, сколько лет! А ты что здесь делаешь? Тендер мой выиграл? Ну ты даешь, молодец, поздравляю!» И как давай обниматься, пиво пить и вздыхать «а помнишь?». Про все исследования бы забыли. А дело б стояло.

Так что Абаев по уму самолично договор не подписал.

Простое совпадение

Даурен Аскербекович, уверен, что вы не ходите на мою страницу, как и я на вашу. Но, возможно, несколько человек пришлют вам и этот пост. Так вот, знайте: я ни минуты не сомневаюсь, что победа вашего закадычного товарища на тендере вашего же министерства за 13 миллионов тенге – это простое совпадение!

Как, например, два года подряд отчетная встреча акима Алма-Аты с населением и совещания по курорту «Кокжайлау» попадают на одно и то же время, но проводятся в разных местах. А чиновники всякий раз на голубом глазу убеждают, что синхронность обоих событий совершенно случайна.

А я только рад, что вы сохранили свой пост.

Поскольку кавээновский стиль вашей деятельности на посту министра информации и коммуникаций – для меня неиссякаемый источник вдохновения.

То, что в журналистике не работали, – не беда. Не вы один такой: много ли у нас министров с профессиональным понятием?

И когда услышу из министерских уст слова «право на забвение» и «предварительный запрет на публикацию», всегда буду вспоминать про эль «London Pride» и ваши обнимашки с удачливым Ерджановым.

Как говорится, друзьям – всё, остальным – закон.

P.S.

Цикл подготовлен по заказу Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз». Отдельную искреннюю благодарность выражаю новостной компании HOLA News Kazakhstan (Гульнар Бажкенова (Gulnara Bazhkenova), Ольга Тонконог-Дарибаева, Джамиля Маричева).