Реформы в недельный срок?
- Подробности
- 2149
- 21.10.2025
- Амиржан КОСАНОВ, член Общественной палаты Мажилиса РК, специально для «Новой—Казахстан»
Трагедия и фарс казахстанского правительства
На прошлой неделе случился беспрецедентный, бюрократически-политический казус во взаимоотношениях президента и назначенного им (столь трепетно и бережно оберегаемого от жесткой критики) правительства: Токаев поручил премьеру Бектенову до конца рабочей недели (!) представить план конкретных мер, касающихся упорядочения хода реализации, разработанной кабинетом министров, программы экономических реформ в интересах граждан. Как было сообщено: «Правительству надлежит внести коррективы и принять решения, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата, а также оздоровление экономической ситуации в стране». Кстати, заметили ли помощники Токаева, что порученский стиль официального сообщения («Правительству надлежит внести коррективы и принять решения») в определенной мере возлагает политическую ответственность на… президента, и в час «Х», в случае провала данных инициатив, любой премьер может заявить: «это не мы виноваты, то было поручение президента».
Я не ожидал такого публичного демарша в отношение своих подчиненных от президента, у которого, казалось бы, совсем другой, менее спонтанный, достаточно предсказуемый и последовательный стиль руководства, в конце концов, он мог не демонстрировать публично свое недовольство в виде столь гневного поручения, и потребовать предоставить этот план в рабочем порядке.
Но он поступил иначе. Значит, тому есть причины. Среди них отмечу три.
Во-первых, скорее всего, президент слушает не только бравые отчеты своих подчиненных, но и недовольный глас народа все-таки доходит до него сквозь препоны своего окружения и государственных СМИ, которые вторят этим чиновникам. И это - хорошо, ибо президенту негоже отдаляться от насущных проблем рядовых казахстанцев, переносящих все тяготы негативных последствий непродуманной социально-экономической политики правительства. Можно только представить в каком расположении духа был президент, если решил в таком, несвойственном ему стиле, выразить недовольство своим же правительством.
Во-вторых, получается, что, если за несколько часов можно отыграть назад, недавно принятые, экономические меры и шаги, то у нас само понятие (и соответствующая задача) «реформировать экономику» в 2025 году, его основные направления, не до конца определены ни самим президентом, ни правительством: такое ощущение, что чиновники понимают эту задачу исключительно, как «затягивание поясов граждан», чтобы таким образом наполнить бюджет. И они на этой примитивной, не требующей новых подходов, идеологической базе строят свои наполеоновские планы. Что удивительно: сами же чиновники, затягивать пояса ,похоже, не желают (вспомним предвыборное обещание Токаева сократить их численность на 25 процентов: выполнено ли оно – если образованы новые области и министерства, и никуда не делся сонм квазигосударственных компаний?).
Люди видят, что властные институты сохраняют свои комфортные условия (причем, за счет народной казны), а простым смертным предлагают перейти в зону дискомфорта.
В-третьих, похоже, президент все более разочаровывается в правительстве, которое не в состоянии принять действенные меры по реформе, доставшейся в наследство от Назарбаева, уродливой олигархоориентированной экономической модели. Мы не раз писали об этом в своей газете, в частности, замечая в статье Музей «амбициозных» целей («Новая-Казахстан, от 20.07. 2025 г.), что премьер наговорил на требование о своей отставке, так как все движения его правительства, по так называемому Новому Налоговому Кодексу, были вызваны простой причиной – любой ценой увеличить доходы бюджета. Но для этого достаточно было просто изменить одну цифру в действующем кодексе и не морочить людям голову, отнимая у них самое ценное - время их жизни.
Может, вопрос и в коммуникации между президентом и премьером: иначе зачем такая игра на публику? Понятно, что такой ход («подготовить за несколько дней план и положить его на стол!») в политтехнологическом смысле рассчитан на укоренение в сознание сограждан извечного тезиса авторитариев: царь-то у нас хороший, да вот с боярами ему не повезло (мы как-то писали и на эту тему, приводя в пример известную притчу о трех конвертах).
Пока же, во исполнение поручения президента правительство показало невиданную оперативность и прыть, в считанные дни представив новый план. Согласно ему, вводится мораторий на рост цен на бензин АИ-92 и дизтопливо. Кроме того, до конца I квартала в стране заморозили коммунальные тарифы. Также решено исключить излишние ограничения по упрощенной налоговой декларации, вернув ее фактически на прежние позиции, и списать с предпринимателей пени штрафы. Кроме того, будут вдвое увеличены объемы дешевых автокредитов и ипотеки.
Сложно такой план назвать реформаторским, он, скорее, командно-административный, и понятно, что бюрократическими запретами на несколько месяцев ситуацию в корне не исправить, вожделенную реформу не свершить. Ибо возникает вполне резонный вопрос: а что будет с ценами, тарифами и доходами граждан после обозначенного I квартала?
Особенность данной ситуации в том, что… она повторяет ситуацию 30-летней давности. В середине 90-х прошлого века, в начале своей карьеры президент Назарбаев был хорош (говорю это без всякой иронии и сарказма), он до 1995 года говорил вполне здравые, поддерживаемые народом, слова о строительстве Нового, постсоветского государства. Тогда, чтобы спасти страну, нужно было принимать очень жесткие, непопулярные экономические решения. Понятно было, что привыкшее к 70-летнему советско-социалистическому порядку общество примет в штыки такие реформы. Но Назарбаеву повезло: во главе правительства реформ встал премьер Акежан Кажегельдин.
Скажу один, полишинелевский, политтехнологический «секрет»: все приятные для общества идеи и решения озвучивались Назарбаевым, а спорные, неприятные для сограждан инициативы по (внимание!) повышению цен на хлеб (помню первую страницу одной популярной газеты с фотографией Кажегельдина, виселицы и булочной его имени) инициировал премьер-камикадзе. Он приходил в Парламент и заявлял: «мы предлагаем такой-то закон, и, если не будет его одобрения со стороны депутатов - мы уходим в отставку».
Где сегодня такие премьеры, где такие депутаты, где такой Парламент?! Делаю исторические параллели. Как писал незабвенный Карл Маркс: «История повторяется дважды: в первый раз в виде трагедии, во второй раз – в виде фарса». Тогда, в середине 90-х, Казахстан прошел через самую настоящую трагедию, когда ломалась не только экономическая система социализма, но и самосознание, и психология граждан. А правительство Кажегельдина показало не только профессионализм и компетентность, но и мужество в защите своих идей, взяв всю ответственность за их воплощение на себя! Находясь в той команде, могу смело заверить - мы прошли огонь и воду непонимания и неприятия (на первом этапе) тех беспрецедентных реформ, но время доказало нашу правоту (правда, до медных труб и фанфар дело не дошло – нас отправили в отставку). Да, в ходе реформ были свои ошибки и шероховатости, особенно по части приватизации, но не ошибается тот, кто ничего не делает.
Последние же события с поручением президента и отказом правительства от своих же инициатив, которые министры буквально вчера защищали с пеной у рта, превратились в фарс, показав, что у нас могут ошибаться даже те… кто ничего не делает. Печально считать это нашим казахстанским ноу-хау в своеобразной экономической политике…