$ 3 миллиона в день
- Подробности
- 3939
- 14.05.2014
- Расул РЫСМАМБЕТОВ, КазТАГ
Столько Казахстан теряет из-за аварии на Кашаганском месторождении
В год эти потери могут превысить $1 млрд, что составит 0,5% ВВП страны. Таковы реалии казахстанской действительности.
Теперь давайте посмотрим на примере той же Атырауской области: что можно было бы построить на эти средства, если бы их получил Национальный фонд или местный бюджет? На эти деньги за год можно построить около 11 тыс. 2-, 3-комнатных квартир для малообеспеченных семей. А с учетом того, что в этом регионе в каждой семье минимум 4 человека, радость новоселья могут испытать 40 — 45 тыс. людей, что равно уже населению небольшого города.
На $3 млн в сутки можно построить как минимум одну сельскую школу, а в год их можно возвести 365, или 700 детских садов из расчета $1,5 млн за постройку каждого детского учреждения. Эти цифры мы взяли из открытых источников по итогам тендеров в этом регионе, учли и так называемые «откаты», без которых не обходилось прежнее руководство области.
Вот такие потери может понести Казахстан только за первый год коммерческой недобычи нефти. А она может затянуться до 2015 или 2016 года. Поэтому недополученные республикой денежные средства от Кашагана необходимо увеличить вдвое или втрое.
Теперь обратим внимание на деятельность зарубежных инвесторов. Казахстан соблазнил иностранцев соглашением о разделе продукции (СРП) — особыми договоренностями, когда компании берут на себя все расходы на разведку, освоение и добычу, а затем могут восполнить их за счет продажи нефти, и только после этого будут вынуждены в значительной мере делиться своими доходами с Казахстаном.
По условиям соглашения о разделе продукции, подписанного осенью 1997 года, первую нефть Кашагана должны были получить в 2008 году.
Но в 2001 году президент РК Нурсултан Назарбаев потребовал перенести дату на более ранний срок, поскольку страна страдала от нехватки денег. Тогда же Eni получила статус оператора консорциума, только она согласилась с пятью условиями, выдвинутыми Н. Назарбаевым: начать добычу на Кашагане в 2005 году; обеспечить транспортировку и продажу не только нефти, но и газа; привлечь казахстанские предприятия в качестве подрядчиков; дать госкомпании «КазМунайГаз» статус сооператора и бережно отнестись к экологии Каспия.
В октябре 2003 года кашаганский консорциум объявил о начале реализации программы разработки Кашагана. Она включала в себя три этапа. Первая фаза предусматривала опытно-промышленную разработку месторождения, вторая и третья — его полномасштабную разработку.
В ходе реализации первой фазы проекта продолжительностью в 4 года добыча нефти на Кашагане должна была составить 450 тыс. баррелей в сутки, что более чем в 4 раза превышает первоначально запланированный объем добычи. На второй фазе проекта, рассчитанной на 3 года, нефтедобыча должна была возрасти еще в 2 раза. В течение третьей фазы продолжительностью 5 лет ежесуточно планировалось добывать 1,2 млн баррелей нефти. Общий срок эксплуатации месторождения с начала добычи нефти — 40 лет.
Сейчас Кашаган напоминает недостроенное казино в прибрежной зоне. На мелководье собрались разношерстные игроки, у которых полные карманы фишек, но в глазах уже нет прежнего азарта.
Участники кашаганского консорциума имели на руках все козыри. Если в начале проекта цена на нефть была $10 — 12 за баррель, то когда она поднялась до $140, менеджеры потирали руки и были готовы идти на все, чтобы ускорить разработку и начать добычу. В погоне за будущей прибылью нефтяные компании полностью забыли о контроле затрат. И этому есть несколько причин.
Во-первых, подписанное СРП давало менеджерам карт-бланш на расходы. Отсюда и закупки по ценам выше рыночных. Во-вторых, рисковый имидж Казахстана списывал все потери на коррупцию, бюрократию, плохих местных работников, о чем менеджеры неоднократно писали в свои головные компании. И сейчас, когда инвестиции в Кашаган составили $50 млрд, ситуация сложилась чрезвычайно тяжелая: если компании признают ошибки, то моментально столкнутся с многомиллионными исками от акционеров. В-третьих, СРП предусматривает 100%-ную компенсацию всех затрат инвесторов с индексацией по инфляции.
Например, $1 млрд, потраченный консорциумом в 2005 году, будет погашаться не как $1 млрд, а плюс накопленная инфляция на момент погашения. 99% поводов для пересмотра этих схем приведут к штрафам. Представьте теперь это в масштабе $50 млрд. Согласно самому СРП его разглашение незаконно, поэтому шансов привести цитаты из документа у нас пока нет.
Вот почему у менеджеров иностранных компаний нет мыслей контролировать затраты. Зачем? Если все равно Казахстан заплатит потом с хорошей индексацией. Следует отметить, что это далеко не единственная ловушка для Казахстана, потому что существует немало мер, которые можно предпринять, чтобы пересмотреть некоторые выплаты с учетом страновых рисков.
Может, имеет смысл инвесторам самим инициировать пересмотр СРП и перевести его в другую форму, в которой иностранцы выразят больше доверия инвестиционному климату Казахстана? Сейчас хороший повод задуматься и принять такое решение, а не мыслить мерками сырьевого колониализма. Выигрыш инвесторов, если они откажутся от СРП, — очевиден.
Очевидно и другое — ситуация между Украиной и Россией ставит перед консорциумом проблемы будущей транспортировки. Даже самые прозорливые эксперты не смогут сказать, не усложнит ли это доставку нефти с Кашагана в Новороссийск, не поставит ли под угрозу нефтепровод Баку — Тбилиси — Джейхан.
Более того, санкции против России автоматически бьют по казахстанским компаниям, которые экспортируют нефть через территорию северного соседа. Если ситуация будет ухудшаться, то экспортная нефть из Казахстана через Россию будет чрезвычайно дорогой в силу высоких рисков. Готов ли Иран на увеличение свопа нашей нефти через свою территорию? Готовы ли наши терминалы на Каспийском море, или увеличение их перегрузочных мощностей было фиктивным проектом?
В этой неразберихе не повезло акционерам. Запуганные новостями о Казахстане держатели долей в нефтяных гигантах питают слабые надежды на прибыль. Однако если настойчивый крупный акционер (или группа акционеров) приедет в Казахстан, чтобы убедиться в реальности кашаганского проекта, и затребует подробного отчета о деятельности компаний от совета директоров, то это вполне может превратиться в скандал десятилетия.
Есть риск, что инвесторы все спишут на неумение правительства и местных властей обеспечить рабочие условия — и опять крайней останется наша республика. В случае же корпоративного расследования деятельности некоторых менеджеров и их партнеров, подрядчиков последствия для нефтяников будут серьезнее.
