Противостояние переходит в открытую фазу
- Подробности
- 3402
- 04.05.2020
- Виктор КОВТУНОВСКИЙ, политолог
Сегодня перед библиофилами стоит задача любой ценой удержать плацдарм– верхнюю палату Парламента.
Итак, Дарига Назарбаева, по воле президента Касым-Жомарта Токаева отрешена от должности председателя Сената. Рассуждения о том, что это совместное решением двух дуумвиров, я отметаю как не состоятельные. В таком случае ее не выставили бы за дверь без объяснения причин, а оформили бы уход как личную инициативу и проводили бы в отставку с должной помпезностью.
В чем причины столь драматичного поворота событий? Вероятно, с точки зрения Акорды, назначенный президентом сенатор не должен был обращаться в Конституционный Совет по вопросам, которые могут подорвать легитимность президентских актов. Вероятно, с точки зрения Библиотеки, спровоцировал кризис именно Токаев, введя чрезвычайное положение в обход Совета Безопасности и издав указы, узурпирующие прерогативы законодателей. Можно долго и бесплодно рассуждать о том, кто «первый начал», но теперь этот вопрос уже исторический. Важно вот что: Токаевым нарушены базовые транзитные соглашения годичной давности.
Нурсултан Назарбаев предполагал, что его уход не сулит спокойного почивания на лаврах, а потому заблаговременно подготовил систему защиты от произвола со стороны президентской вертикали. По его замыслу Совбез помогал сохранить контроль над силовиками, председательство старшей дочери, контроль над Сенатом, председательство в партии «Нур –Отан» контроль над Мажилисом и правительством. Четвертая линия глубокоэшелонированной обороны - Конституционный Совет, пожизненным членом которого Назарбаев тоже стал.
Надо признать, что 2 мая Токаев продемонстрировал недюжинную прозорливость, стратегический расчет и решительность, что сразу наводит на конспирологические размышления. Цель, время и средства для нанесения удара подобраны филигранно, со знанием гибридных технологий. Именно Дарига Назарбаева, со всем токсичным шлейфом своей биографии, - самый уязвимый пункт в назарбаевской системе обороны. И информационная артподготовка по ней велась давно и методично.
А дальше что? Я не уверен в том, что Библиотека организует активную оборону против акординской агрессии. Тут очень много неизвестных факторов и в числе первых дееспособность ее лидера. Попробуем рассмотреть другой вопрос: может ли Назарбаев оказать действенное сопротивление? Сработает ли система сдержек, которую он так тщательно выстраивал?
Сегодня, в этот день и час, перед библиофилами стоит задача любой ценой удержать плацдарм – верхнюю палату Парламента. Нельзя допустить, чтобы Сенат возглавил человек, чья кандидатура не согласована с елбасы. По общему раскладу сил, в Сенате РК должно быть 50 сенаторов, включая одного пожизненного. 15 из них назначаются президентом и, надо полагать, отныне они не решатся идти против его воли.
Напомню спикер избирается простым большинством. То есть, с учетом своих назначенцев Токаеву достаточно заручится поддержкой еще 10-11 депутатов, чтобы добиться искомого результата. Это вполне посильная задача, даже для нынешней его администрации. На назначенцев, как, впрочем, и на всех прочих психологически давит вероломная расправа президента над дочерью самого елбасы. Найдутся и доброхоты, желающие присягнуть новой власти, тем паче, что голосование тайное. В конце концов, в отличие от нижней, члены верхней палаты не связаны партийной дисциплиной перед «Нур –Отаном» и его лидером.
Не будем также забывать, что половине избираемых членов Сената предстоят перевыборы в мае-июне. Они будут придерживаться генеральной линии ради того, чтобы получить поддержку администрации президента. Вряд ли они захотят потерять ее из-за одного только почтения к патриарху.
Пару слов о возможной кандидатуре нового «дофина». Токаевский спикер Сената должен быть не только лоялен нынешнему главе государства, но и обладать способностью «строить» «старорежимных» сенаторов, добиваться от них нужного поведения. В парламентских странах за такими политиками закрепляется особый статус: «whip» (кнут). Для такой роли идеально подходят бывшие силовики. Дополнительный (если не основной) фактор - благосклонность Кремля к этой фигуре, поскольку председатель Сената официально - преемник президента Казахстана. И такой «whip» в нынешнем составе может отыскаться.
Таким образом, предварительная диспозиция для Библиотеки неблагоприятная, особенно если Токаев будет действовать быстро, не давая опомнится ошеломленным соперникам. На руку Акорде и режим чрезвычайного положения, не позволяющий обитателям Библиотеки под благовидным предлогом собирать своих сторонников и вырабатывать коллективную линию поведения. Такие психологически тонкие настройки по удаленке не делаются.
Но, допустим, сторонники Назарбаева попытаются «прокатить» креатуру президента за счет жесткого неформального давления. Теоретически, они могут отклонять предложения Токаева бесконечное количество раз. В Конституции выход из подобной патовой ситуации не прописан, в прежнюю эпоху такое трудно было себе представить. Но, к какому практическому результату приведет демарш библиофилов? Токаев понесет репутационные потери, но поскольку право внесения кандидатуры на должность председателя принадлежит исключительно ему, то сенат будет некоторое время оставаться с временным председателем. И только. Это никак нельзя считать выигрышем или даже сохранением позиций Библиотеки. Одним словом, все идет к тому, что президент Токаев продавит своего человека.
Какими последствиями для Назарбаева может обернуться поражение?
Взяв контроль над Сенатом Токаев получает и другие, не менее важные бонусы.
Во-первых, этот орган избирает и/или дает согласие на назначения членов Верховного Суда, руководителей Генпрокуратуры, КНБ, Нацбанка и других важных структур. В результате Токаев наберет большинство голосов в Совете Безопасности и роль пожизненного его председателя станет чисто декоративной. А пресловутый указ №184, согласно которому с Назарбаевым должны согласовываться кадровые вопросы высшего порядка президент упразднит одним росчерком пера.
Во-вторых, власть над Сенатом открывает еще одну уникальную возможность президенту. Согласно Конституции на верхнюю палату возложено «выполнение функций Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий». Эта опция закладывались первым президентом в расчете на личное пользование. В иные времена, зарытые в Основной закон мины могут подорвать его собственное благополучие.
