Офшоры в «сухих» скважинах
- Подробности
- 5732
- 22.12.2011
- Расул РЫСМАМБЕТОВ, КазТАГ, специально для «Новой» — Казахстан»
Последние годы для Мангистауской области забастовки — обычное дело, к ним привыкли все уровни власти, правоохранительные органы и сами нефтяники.
Нынешняя забастовка началась весной 2011 года и продолжается 8 месяцев. Поразительно, но ни один чиновник не смог спрогнозировать, что неконтролируемые забастовки часто переходят в акты насилия.
Отметим, что региональные структуры МВД и КНБ не раз пытались привлечь внимание местных и центральных органов к проблеме, однако их сигналы остались без внимания официальной Астаны.
Была ли рука Запада?
Бесспорен только один факт: агрессивными действиями толпы руководил один или несколько лидеров. Безнаказанность инициаторов стала причиной беспорядков, в результате которых грабили магазины и сжигали здания.
В обществе наметились две версии этих событий: заговор западных стран вкупе с казахстанскими политиками в эмиграции или жесткие действия властей.
.Первым на события отреагировал спутниковый телеканал K-plus, его сюжетами по отношению к бастующим из-за недостатка информации вынуждены были воспользоваться и государственные средства массовой информации. Из этих видеоматериалов мы теперь знаем, что бить безоружных полицейских, жечь автобусы начала группа лиц в спецовках «КазМунайГаз». Но мы знаем и другое – эти куртки свободно можно было купить на рынках города.
Вместе с тем вызывает сомнение адекватность городских властей, решивших проводить празднование Дня независимости прямо на глазах бастующих, которые отчаянно пытались привлечь внимание к решению своих проблем в течение длительного времени. Трудно оставаться спокойным, когда бастуешь много месяцев, проводишь голодовки, а все считают, что ты бесишься с жиру.
Третья сила?
С учетом местной специфики третья сила в Казахстане в принципе общеизвестна – это очередные претенденты на высокое кресло.
Из материалов WikiLeaks, имеющихся в распоряжении КазТАГ, известно, что многие наши политики так или иначе дружат с сильными державами, пытаясь заручиться их поддержкой и выглядеть в глазах Запада или России наиболее подходящими претендентами на пост следующего президента.
Поэтому, по нашему мнению, если насилие в Жанаозене и спровоцировала третья сила, то это был не новый игрок, а один из активных участников внутриполитических процессов.
Маловероятно, что в событиях в Мангистауском регионе замешаны специальные службы иностранных государств, чтобы сместить государственную власть.
Спецслужбы США и Великобритании используют другие методы в Центральной Азии: здесь легче и дешевле подкупить госаппарат, чем дразнить Акорду поддержкой нефтяников.
Другое дело, если западные страны нацелены на разжигание сепаратистских тенденций в нефтяных регионах, то тогда следует ожидать активизацию «Солдат халифата» с видеозаписями в поддержку единоверцев в Мангистау.
В то же время отметим наличие информации об активной работе в Мангистауской области разведок США, Великобритании, Китая и Ирана. Их устремления главным образом экономические, что не исключает и других вариантов.
Первый звонок
Между тем беспорядки в Мангистауской области далеко не первый сигнал. Мы помним, как местные авторитеты сместили акима Актау Виктора Коха в августе 2006 года. Информированные источники тогда сообщали, что из близлежащих аулов в Актау на автобусах привезли несколько сотен человек, которым хорошо заплатили. Тогда толпа скандировала уже подготовленный лозунг «Долой Коха! Дайте нам местного акима!».
Виктор Кох, не выдержав такого давления, написал заявление об уходе, хотя до этого месяц жил на работе, готовя новый план развития города по моделям своей научной диссертации, которую он успешно защитил в Германии.
Описанный случай – яркий пример, как местные региональные элиты манипулировали властями региона. Это не обеспокоило ни областных, ни столичных чиновников. И местные элиты уверовали в свою мощь и поняли, как можно управлять мнением Астаны.
Попытаемся подвести итоги и некоторые из них спроецировать на другие регионы.
Информационная паутина
Зачастую местные руководители, акционеры градообразующих предприятий и нацкомпаний, определяют социальную и экономическую политику в регионах. И не всегда аким области играет здесь главную роль.
Часто местные группы влияния снабжают Астану противоречивой информацией и при этом не несут ответственности за свои просчеты. В случае с Мангистау Астана получала данные из нескольких источников – от областного акимата, ДВД и КНБ области, а также дочерних предприятий АО «КазМунайГаз». Кому поверила Астана, не важно, важно было разрядить ситуацию на площади Жанаозена.
Поэтому важным видится укрепление властной вертикали, которое нужно начать с наделения дополнительными полномочиями агентство по статистике и министерство связи и информации, создав две независимые друг от друга структуры по сбору информации. После чего можно создать «дорожную карту» усиления вертикали для лучшего контроля региональных тенденций.
Нужна законодательная инициатива
Также необходимо отметить радикализацию некоторых политиков и СМИ, позиционирующих себя независимыми. Ряд ресурсов в период столкновений активно пытался дезинформировать население. Вызывают вопросы их заинтересованность в дестабилизации ситуации и попытки призывать жителей других регионов к акциям гражданского неповиновения.
Поэтому необходимо обратить внимание на законодательство США. Там иностранцы не могут принимать активное участие в политической жизни. Согласно закону FARA, лица и организации, занимающиеся «политической активностью под контролем иностранного принципала», обязаны зарегистрироваться в департаменте юстиции США и регулярно сообщать федеральным властям о характере отношений с «принципалом», поступивших средствах и их расходовании.
«Принципалом» в законе называются не только иностранные правительства, но и любые иностранные структуры, включая международные организации. Нарушение закона карается штрафом и/или тюремным заключением до пяти лет.
Без прописки не обойтись
Важным решением проблем перенаселения и миграции, которые стали базовыми в Жанаозене, может быть принятие отдельного закона о миграционных процессах и общегражданской прописке.
Сейчас никто не использует микрочипы в удостоверениях личности. Именно они должны стать инструментом регулирования миграционных потоков. Четкие действия статагентства смогут дать информацию о количестве реально проживающих в каждом населенном пункте. При достижении оптимального числа эти населенные пункты должны закрываться для прописки. Более того, при убытии на срок более трех месяцев с места постоянного жительства гражданин Казахстана обязан будет информировать соответствующие подразделения регистрации о причинах убытия. Также гражданин должен будет регистрироваться по новому адресу в определенные сроки.
Эта мера направлена на подробный сбор статистических данных в целях адаптации программ развития каждого региона. Более того, потоки внутренней и внешней миграции смогут дать данные об экономической и инвестиционной привлекательности той или иной области. Не говоря уже о том, что это значительно осложнит деятельность экстремистских групп на территории Казахстана.
Дубинка лучше пули
Смертельные случаи среди протестующих недопустимы. Поэтому нашим правоохранительным структурам следует взять на вооружение демократические способы разгона демонстраций.
Например, полиция США и Великобритании активно использует слезоточивый газ, перцовый спрей, брандспойты с водой и краской, чтобы по горячим следам задерживать правонарушителей, а также резиновые пули. Полиция Южной Кореи при разгоне студенческих демонстраций применяет двуручные резиновые дубинки длиной более 1 метра. Некоторые страны используют военные сирены на сжатом воздухе как средство деморализации агрессивных демонстрантов. Эти, а также другие средства нанесут минимальный урон здоровью граждан и спасут многие жизни.
Прозрачная собственность
Отметим также доминирование офшорных компаний в сырьевой отрасли Казахстана. Что касается некоторых схем, по которым работает «КазМунайГаз» и его структурные подразделения, – в них не разберется и опытный финансовый полицейский. Во время встреч с бастующими нефтяниками они рассказывают весьма любопытные схемы хищения нефти с предприятий Жанаозена. Известно, что ряд топ-менеджеров владеет «сухими» скважинами без капли нефти, и часть добычи госкомпаний записывают на эти скважины.
Поэтому необходимо раскрыть данные о продаже казахстанской нефти: какая компания экспортирует нашу нефть, кому и по какой цене.
Забастовщики, которые отмежевались от провокаторов, не устают задавать вопрос о прозрачности собственности в госкомпаниях и их дочерних предприятиях. Несправедливость также была одной из причин нынешней забастовки, которая может возобновиться после отмены режима чрезвычайного положения и комендантского часа.
Всем выйти из «Твиттера»
После повального увлечения «Твиттером» нашими властными структурами задавать им вопросы стало легче, однако чиновники так и не стали более информированными о ситуации на местах.
Если правительство не умеет организовать информационную работу на местах, может, есть смысл чаще ездить в регионы и депрессивные районы?
Пожелаем также властным структурам принимать качественные законы. Ведь реальной причиной конфликта в Жанаозене стал нормативный акт с двойным прочтением о применении отраслевых и региональных коэффициентов.
Есть хорошие слова в одной проповеди: «Мы все должны бояться зла. Но есть зло, которого мы должны бояться больше всего. Это зло – равнодушие хороших людей».
