Очень малый и очень средний бизнес
- Подробности
- 1627
- 13.09.2023
- Амиржан КОСАНОВ, специально для «Новой-Казахстан»
Президент Казахстана решил сделать предпринимательство «священной коровой». До сих пор оно было дойной
Похоже, власть постепенно приходит к пониманию того, что не государственный аппарат, а отечественный бизнес может стать не только важнейшим условием строительства, теперь уже не Нового, а Справедливого Казахстана, но и гарантом экономической состоятельности этого проекта. Не случайно президент провел, анонсированную в недавнем Послании, встречу с представителями отечественного бизнеса, что позволяет надеяться на изменения в лучшую сторону этой важнейшей сферы казахстанского бытия.
Остановлюсь на некоторых тезисах президента.
Президент озвучил катастрофические цифры состояния МСБ: «На этом фоне среднее предпринимательство выросло лишь на 0,5 процентов, повысив свою долю в экономике с 5 до 6,2 процентов. При этом в странах ОЭСР его доля в среднем равна 18 процентов, а в отдельных государствах еще выше – до 26 процентов».
Помнится, и при Назарбаеве ставилась задача увеличения доли МСБ в экономике. Но, похоже, на пятом году правления второго президента воз и ныне там - в самом конце рейтингов ОЭСР.
«Государство создает самые благоприятные условия для развития бизнеса и обеспечивает полную защиту частной собственности. В свою очередь предприниматели добросовестно исполняют взятые на себя обязательства – по уплате налогов и инвестированию в экономику, созданию рабочих мест и комфортных условий труда для своих сотрудников», - заявил Токаев.
Понятно, что со второй частью тезиса у нас проблем нет. Проблемы с благоприятными условиями для развития бизнеса. До сих пор государственная машина тотально контролировала его, делая частную собственность уязвимой от непомерных аппетитов чиновников, которые привыкли видеть в бизнесе дойную корову для коррупционного обогащения. Кстати, тезис о защите частной собственности парадоксальным образом коррелируется с кампанией по возврату незаконно выведенных за рубеж средств акулами старого Казахстана, ибо, у них тоже все оформлено в виде частной собственности, да еще в иностранных юрисдикциях, где она неприкосновенна.
Касаясь этого закона о возврате активов, президент сказал, что он « нацелен на консолидацию мер по возврату активов и, по сути, является актом общественного согласия. В конечном счете, это должно оздоровить нашу экономику и предотвратить социальное расслоение и разобщение».
Да, идея возврата активов сама по себе привлекательна и популярна в народе. Но назначение главным бенефициаром этого непростого процесса правительства, которое вне общественного контроля, заставляет сомневаться в искренности власти вернуть эти активы: не исключено, что такая форма позволит чиновникам в своем узком кругу решать, кого приносить в жертву, а кому помочь избежать такой участи.
Президент наконец-то обратил внимание и на юридический аспект защиты бизнеса, сказав, что «назрела необходимость проведения консультаций с юридическим и предпринимательским сообществом по вопросу создания самостоятельной кассационной инстанции».
Хотя, с другой стороны, может не стоит затевать очередной потенциально коррупционный институт, а просто создать, не зависящую от президентской и исполнительной властей судебную систему без всяких новообразований?
Не секрет, что продажные и алчные чиновники игнорируют требования президента. В этом смысле новая инициатива власти может стать кормушкой для тех, кому поручено организовать этот процесс.
По признанию президента, «80 процентов всех налогов в стране уплачивают всего около 260 компаний». И он правильно именует это «сверхконцентрацией». И вполне резонно определяет, что «одной из основных целей новой налоговой политики должно стать увеличение количества активных налогоплательщиков».
Но, на мой взгляд, озвученного главой государства «упрощения налоговых процедур» недостаточно. Необходим комплекс мер, начиная с налоговых послаблений для МСБ в реальном секторе экономики (не зря глава государства признает, что «никаких особых условий для поддержки именно среднего бизнеса, тем более в обрабатывающей промышленности, у нас до сих пор не создано») и заканчивая формированием в обществе культа добросовестного налогоплательщика, который без связей во властных структурах создал свое дело и исправно платит налоги (а это уже задача идеологических институтов государства).
Один из препонов на пути развития МСБ - все еще влиятельный квазигосударственный сектор. В начале своего правления Токаев было обрушился с резкой критикой на этот сектор, и пригрозил ликвидацией того же «Самрук-Казына». Но с тех пор видимых преобразований, которые привели бы к повышению эффективности этих структур, не видно и не слышно: такое ощущение, что лоббисты от квазигоссектора смогли убедить президента в обратном.
В этой связи вспоминаю, как в середине 90-х, когда я работал в правительстве, всем (!) государственным имуществом управлял один комитет, который находился в небольшом здании в центре южной столицы и не было никаких монстров типа «Самрук-Казына», «Байтерека» и иже с ними. Может пора вернуться к этому опыту?
На встрече было много правильных тезисов и призывов. Но почему-то у меня нет полной уверенности в том, что они будут реализованы. И дело не только в банальном саботаже со стороны подчиненных Токаева, многие из которых пришли во власть обогатиться, дело в политической системе, при которой отечественный малый и средний бизнес вынужден буквально выживать.
Посему необходимо, чтобы те требования и условия, о которых говорит президент, были оформлены законодательно (хотя, что скрывать, и законы для наших коррупционеров и взятковымогателей - не преграда). Значит необходим мощный общественный контроль за всем процессом формирования новой отечественной инвестиционной среды. Но без реально многопартийного (с наличием оппозиции) парламента и свободных СМИ, трудно говорить о таком контроле.
Посмотрел фотокадры с этой встречи. На них абсолютное большинство мужчин. Получается, именно они - капитаны отечественного бизнеса. И мало молодых лиц. А президент, в свое время потребовал, чтобы в партиях и в парламенте был соблюден возрастной и гендерный баланс - не менее 30-ти процентов молодежи и женщин.
Конечно, у экономики свои законы. Но невольно подумалось: может и в нарождающимся отечественном бизнесе законодательно обеспечить такой баланс – чем черт не шутит?
