Чрезвычайное изъятие
- Подробности
- 4134
- 31.03.2011
В последние годы иностранные инвесторы, работающие в нефтегазовой отрасли страны, все чаще сталкиваются с претензиями со стороны экологических, налоговых и правоохранительных органов РК
В Казахстане принят Закон «О госимуществе», в свете которого может возникнуть ситуация, когда под предлогом «угрозы национальной безопасности» иностранным инвесторам может быть предложено подвинуться
На прошлой неделе Казахстан присоединился к Египту, Алжиру, Бирме, Индонезии, то есть к странам, применяющим на своей территории законодательство по национализации..
24 марта в Казахстане было объявлено о вступлении в силу Закона «О госимуществе», согласно которому государство впервые в законодательном порядке может национализировать предприятия в случае угрозы национальной безопасности. Его разработчики пояснили, что в данном случае национализация - это принудительное, возмездное отчуждение имущества, принадлежащего гражданам и негосударственным юридическим лицам. Согласно этому закону, она будет применяться только в чрезвычайных случаях, «когда все другие формы изъятия или согласования с собственниками имущества будут исчерпаны». Что включает в себя понятие «чрезвычайные ситуации» и какие именно «угрозы безопасности» имеются в виду, власти до сих пор не разъяснили.
При этом сообщается, что национализация будет возмездной — компенсации собственнику должны быть выплачены в течение двух месяцев после подписания акта о национализации и по полной рыночной стоимости.
Примечательно, что разработчики закона в один голос твердят о том, что он «создает предсказуемый инвестиционный климат не только для иностранных, но и для отечественных компаний».
Предполагается, что, вкладывая свой капитал, технологии, инвесторы будут знать, что государство только в крайних случаях в соответствии с четко оговоренными процедурами и после возмещения полной рыночной стоимости данного имущества может национализировать их предприятие...
В резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН нет ограничений права того или иного государства национализировать собственность иностранцев, как и нет прописанных правил проведения такой национализации. Таким образом, ни одна международная структура не в состоянии препятствовать этому.
В отличие от ситуации с правами человека, подобные случаи — не повод для восстановления «справедливости», то есть государственный суверенитет остается незыблемым.
Один из самых ярких прецедентов, демонстрирующих ситуацию с правом национализации, — решение Международного суда ООН, который признал себя некомпетентным рассматривать жалобу правительства Великобритании в связи с национализацией Ираном Англо-Иранской нефтяной компании (1951 г.). Этот пример приведен не случайно. В Казахстане спустя более чем полвека после истории с британской собственностью ситуация с нефтяными компаниями также носит недвусмысленный характер.
В последние годы иностранные инвесторы, работающие в нефтегазовой отрасли страны, все чаще сталкиваются с претензиями со стороны экологических, налоговых и правоохранительных органов РК.
На данный момент иностранный консорциум Karachaganak Petroleum Operating выясняет отношения с правительством республики, которое хочет увеличить свою долю в данном проекте. Ранее Казахстан увеличил свою долю в проекте по разработке месторождения Кашаган.
Таким образом, Закон «О госимуществе» стал очередным шагом к восстановлению баланса интересов «по-казахстански». Именно так — «восстановлением баланса интересов» — называла Акорда свою политику по отношению к инвесторам, избегая использовать термин «национализация». Теперь же все встанет на свои места.
Однако, на мой взгляд, это не улучшит, а скорее ухудшит инвестиционный климат в стране, снизит доверие к ее руководству со стороны западных партнеров.
Кроме того, есть большая вероятность возникновения дополнительного поля для злоупотреблений. Не понятно, предусматривает ли новый закон механизмы, которые будут препятствовать сговору между собственниками предприятий и коррумпированными чиновниками?
Частые отсылки к «национальным интересам» и «угрозам безопасности» - беспроигрышный вариант, позволяющий власти и далее более интенсивно проводить политику перераспределения ресурсов.
