Справедливость требует честных выборов
- Подробности
- 1925
- 17.07.2026
- Сагиндык ЖУРСИМБАЕВ, экс-депутат ВС, бывший член Комиссии по правам человека при президенте РК, доктор юридических наук, про-фессор
Казахстанский электорат оказался в тупике. Все партии как единокровные братья стали частью административной системы
Итак, новая Конституция в действии. Скорректированы конституционные и иные законы. Образованы и перелицованы отдельные политические институты, за исключением нестандартного введения без выборов должности вице-президента. Лозунги сменились, но идеология режима и сущность власти остались прежними. Представляется, что разработчики Конституции несколько отклонились от известной нам модели власти, которую публично объявлял ранее президент Республики.
Выборы пройдут по старой схеме. Кто недоволен, имеет право возмущаться у себя на кухне или проводить мирные собрания, и то если не ущемляют права других. Не все знают, что ранее предусмотренные права на митинги, демонстрации, шествия и пикеты уже упразднены. И по новому закону «О профилактике правонарушений» вмешательство властей теперь возможно не только после совершения правонарушения, но и на более ранней стадии – превентивное ограничение свободы, если поведение будет признано нежелательным.
Главная проблема в том, что в Конституции и законодательных актах о выборах, на мой взгляд, изначально проигнорированы фундаментальные права и свободы человека, в том числе, международные избирательные стандарты, и закреплены конституционные нормы, усложняющие обеспечить честные выборы.
Так:
1. По Конституции каждый гражданин имеет право участвовать в политической жизни страны, включая право быть избранным в государственные органы.
Однако, введенная пропорциональная избирательная система существенно ограничила не только это право – один из фундаментальных принципов демократического государства, но и возможность голосовать за независимых кандидатов. Сейчас в ЦИКе из 12 561 644 избирателей зарегистрировано 546 кандидатов от всех партии, то есть, более 12 млн. человек оказались лишены своих прав быть претендентами. Очень жаль, что справедливая идея Касым-Жомарта Токаева от 16 марта 2022 г. о формировании депутатского корпуса путем частичного введения мажоритарной системы не получила дальнейшего развития.
2. Наличие в списке кандидатов ряда действующих должностных лиц, обладающих властными полномочиями (не сложивших их на период выборов), а также недавно ими располагавшими, свидетельствует, что уже по умолчанию могут быть задействованы все административные ресурсы. Возможно поэтому в партии «справедливцев» зарегистрировано аж 186 претендентов, хотя многим из них неведома законотворческая деятельность.
3. Все действующие партии - провластные и идентичны с точки зрения идеологии. Эвтаназия партии «Аманат» естественна, и поскольку высший орган партии - съезд, аманатовцы, когда их партия стала уже объектом «паталогоанатома», обязаны были сложить свои полномочия. Ведь принятые ими законы могут стать нелегитимными и судом признаны неконституционными. Руководителю администрации президента, ставшего лидером партии «Адилет», необходимо было заменить некоторых идеологических бойцов «аманата», чтобы завладеть их кадровыми и материальными ресурсами. Фактически не было никакого объединения и политической новизны. Все равно получился немощный «миниКПСС», куда можно вступить даже в порядке онлайн – через цифровые платформы.
Всенародный референдум еще в 1995 г. во избежание сращивания партии и власти, согласился с п.2 ст.5 Конституции, гласящей что «не допускается госфинансирование общественных объединений». Однако, эта норма в 2007 г. была исключена, и с тех пор все партии в парламенте сидят на шее налогоплательщиков. В то же время, ряд общественных объединений, несмотря на многократные попытки, так и не смогли зарегистрироваться в качестве партии.
4. Суперпрезидентская республика, как правило, приводит к авторитарной форме правления. Власть главы государства становится неограниченной, а его ответственность – почти как у абсолютного монарха. Упразднен и без того формальный институт «системы сдержек и противовесов» – один из основополагающих принципов государственно правового устройства любой демократической страны. К сожалению, избиратель, в случае нарушения его прав, не может рассчитывать на объективное решение административных и судебных органов, подчиненных строгой вертикали власти.
5. Акимы всех уровней - представители президента и правительства, входят в единую систему исполнительных органов страны и обеспечивают проведение общегосударственной политики. Их акты, обязательны к исполнению на соответствующей территории всеми должностными лицами и гражданами. Избирательные комиссии зависимы от местных властей. И для выполнения соответствующей установки акимы зачастую используют административное влияние, поэтому у многих избирателей возникают сомнения в справедливости выборов на местах.
6. Типовые правила обязывают при оформлении документа на бумажном носителе использовать реквизиты. Даже автобусные билеты имеют номера. Однако, избирательный бюллетень – документ конституционной важности, удостоверяющий волеизъявление гражданина, не снабжен регистрационным номером, что позволяет выпускать их в неограниченном количестве. Отсюда злоупотребления, вбросы и фальсификации. Предложения многих избирателей предусмотреть серии и номера бюллетеней, покрывать их защитным слоем, по принципу лотерейных билетов, позволяющему избирателю их снимать и записывать, чтобы впоследствии знать, кому на самом деле «отошел» его голос, безмотивно проигнорированы. Не предусмотрена публикация на специальном сайте бюллетеней с номерами (наподобие результатов ЕНТ), чтобы избиратель мог знать за кого «ушел» его голос. Если Казахстан действительно справедливый, то и выборы должны быть честными – это ключевое условие легитимности власти.
7. Ссылка ЦИКа на данные якобы «независимого» экзитпола - явное неуважение к грамотной части избирателей. В стране 10427 избирательных участков, в том числе - 82 в 64 странах. И для опроса в день выборов даже самой малой их части необходимо огромное количество интервьюеров и современной техники для коммуникации. Осталось теперь сослаться еще на авторитетных экстрасенсов и математика-астролога!
Вышеизложенное не согласуется с утверждением о неукоснительном соблюдении прав человека, не с идей Справедливого Казахстана, закрепленных в Преамбуле Конституции. Справедливость несовместима с ложью, казнокрадством и беззаконием. Также представляется излишним постоянное обожествление концепции «Слышащего и Справедливого государства», если справедливость действительно - фундамент нашей страны. Любая власть в принципе обязана быть априори не только справедливой и слышащей, но прежде всего, соображающей, честной и способной эффективно решать проблемы.
К сожалению, электорат сейчас оказался в тупике. Все партии как единокровные братья стали частью административной системы. Из-за ограниченности выбора, когда праймериз проводится формально, в числе кандидатов оказались и никчемные, как законодатели, личности, игнорирующие свой родной язык, названный государственным – редчайшее явление в мировой парламентской практике. Избиратели в недоумении, почему партии не обнародуют накопившиеся конкретные проблемы и пути их решения. Например, коррупция, которая расцвела в государстве всеми цветами радуги. Совершались тайные коммерческие сделки, засекречивались истинные бенефициары собственности, менялись контракты, законы, и даже в Конституцию было внесено более тысячи поправок и дополнений.
Депутаты бойко рекламировали, что Казахстан первым среди всех постсоветских республик принял антикоррупционный закон. А теперь еще криминализировали обещание и предложение взятки. Но в то же время, не разобрались с законностью распродажи природных ресурсов и стратегических объектов страны. В бытность предыдущих партий власти, активы выводились из страны «лопатами» в валютах, а возвращались по «чайной ложке» в обесцененных тенге, причём укрывались нарушители законов. Принятый предыдущим парламентом пакет законодательных актов по борьбе с коррупцией оказался законным лишь по форме, но не по содержанию. Парламентариям было неведомо, как образовался колоссальный госдолг в $182 млрд., (который только за год вырос на $17,2 млрд.), на обслуживание которого уходит около трети всех доходов. Теперь нужно около $1млрд. для покрытия дефицита бюджета.
Депутаты не смогли принять даже инициированный ими закон «О парламентском расследовании», который давно существует в соседних странах. Тем более, вряд ли примут его теперь, когда принятие закона допускается только в определённых сферах. Политический вес Курултая можно определить еще и потому, как он может быть распущен, в случае повторного отказа президенту в назначении, предложенной им кандидатуры, на тот или иной пост. Значит, статус и авторитет 145-ти депутатов, представляющих весь народ Казахстана, не стоит даже одного президентского сановника. Членство в партиях ограничивает независимость, а партийная дисциплина обязывает одобрение фракцией любой законодательной инициативы.
Надеяться на позитивные перемены от такого почти оскопленного парламента – политическая близорукость, поэтому в народе его окрестили государственной нотариальной конторой при администрации президента. В принципе, можно было ограничиться и 50-ю депутатами, тем более, при наличии нового института Халық Кеңесі – Народный Совет Казахстана. И сэкономить бюджетные деньги на беспринципных депутатах, их адьютантах и многочисленных обслуживающих персоналиях. Соцсети пестрят возмущениями ростом цен на коммунальные услуги, лекарства и товары первой необходимости. Население «утопает» в долгах и кредитах. Тенге, один из символов независимости, обесценилась к доллару в сто раз. Критические ситуации в энергетической и жилищно-коммунальной сфере. В стране, где численность населения равна одному среднекитайскому городу, непомерно раздут чиновничий аппарат. Это уже проблема, которая может приобрести масштабы национального бедствия, подрывающие основы государства.
В то же время, сибаритствует почти 58 тыс. долларовых миллионеров. Состояние лишь 75 бизнесменов составляет $60,84 млрд., что равно почти 20% ВВП страны. Только у физических лиц около 100 яхт и более 260 самолетов. Если они разбогатели честным путем, должны были бы разрекламировать это, как пример выдающегося предпринимательства людей, которые достигли успеха благодаря своим способностям, рыночной экономике и, разумеется, мудрой политике главы государства.
Может быть, как и раньше мы идем «не в ту степь»? Нет сомнения, что выборы состоятся. И в авангарде избирательного процесса непременно будут все долларовые миллионеры и другие состоятельные лица, завладевшие 2/3 богатствами страны, придворные писатели и мастера пера, деятели культуры и академики, получающие госстипендии, награжденные и обласканные, льготники и грантополучатели, пофигисты и индифферентные лица всегда согласные с утвержденной линией власти. Судьба страны сегодня в их руках, пока как говорят, «пипл хавает» и не сопротивляется, а беспринципное общество не дозреет до уровня прибалтов и армян, с которыми мы вышли из одной «советской шинели».
В целом, населению, исторически испытавшему гнет царского самодержавия и советского тоталитаризма, а ныне приспособившихся к правилам дикого рынка с расплодившимися коррупционерами и сервилистами, сегодняшнее положение дел - привычно и традиционно. Может прав народный писатель Сакен Жунусов, который заметил, что казахи – народ с невызревшим национальным самосознанием и начисто лишенный национальной элиты. Права и молодая поэтесса Танакоз, взбудоражившая соцсети острой критикой своих соплеменников. Каковы избиратели, таковы и депутаты. Каждый должен принять решение с учетом своей политической зрелости и ответственности перед будущим поколением.