ЗАММИТ, или ОБСЕ — это наше все?
- Подробности
- 5408
- 02.12.2010
Предвкушение праздника интереснее самого праздника, гласит народная мудрость. Думаю, что это имеет прямое отношение и к такому чисто политическому мероприятию, как долгожданный саммит ОБСЕ.
ВСЕ ДОРОГИ ВЕДУТ В АСТАНУ?
Он, несомненно, — ключевое событие для трех заинтересованных сторон.
Для Ак Орды — это дальнейшее продвижение своего псевдодемократического имиджа. Не случайно тема саммита весь 2010 год проходила рефреном через всю деятельность государственной машины. Казахстанское Министерство иностранных дел по большей части было занято только этим проектом. Вот уж поистине для него на нем сошелся клином белый свет!
.Под реализацию этой идеи-фикс были мобилизованы все имеющиеся ресурсы, как внутренние, так и внешние. Ни для кого не секрет, что в действие были приведены все тайные рычаги и механизмы, вплоть до инвестиционного и энергетического шантажа. Можно перефразировать казахскую пословицу «мұнайлы елдегі саммит десе, қу бас домалайды» («на саммит в нефтяную страну приедут и не такие гости»).
Теперь остается только ждать «разбора полетов» операции под кодовым названием «Все дороги ведут в Астану». Думаю, что верховная власть не погладит по головке многих чиновников от МИДа за невыполнение заявленных ими чересчур амбициозных планов. Это им может стоить не только разного рода преференций, но и кресел.
Казахстанская власть использовала это международное событие в своих сугубо пропагандистских целях. Чего стоит неуклюжее увязывание самого факта проведения саммита с достижениями якобы демократического развития Казахстана. А фетишизация должности председателя ОБСЕ и вовсе достигла своего апогея. О том, что она ротационная и дается только на год (потому любая страна-участница теоретически может стать во главе Организации), у нас по известным причинам не распространялись...
Для самой ОБСЕ провести саммит в Астане тоже было неоднозначным и вовсе не простым решением. С одной стороны, понятно желание Организации расширять границы своего влияния. И уникальное геополитическое расположение Казахстана в самом сердце Евразии, транзитные особенности и его географическая близость к зонам затяжных региональных конфликтов, где сосредоточен клубок интересов мировых держав, несомненно повышают интерес к нашей стране. И не только со стороны ОБСЕ. Да и вышеупомянутый энергетический фактор тоже не потерял своей актуальности.
С другой стороны, погоду в ОБСЕ определяют политики, для которых демократическая риторика не пустые слова. Но в ситуации с Казахстаном, несмотря на свою политическую зрелость и имеющийся опыт общения и не с такими тоталитарными странами, ОБСЕ повела себя как неопытная и наивная девушка, которая поверила словам легковесного, но в то же время богатого нефтегазоносного серд-цееда. Известные обещания главы казахстанского МИДа в Мадриде относительно изменений четырех важных политических законов так и остались обещаниями. Вспомним, как после положительного решения вопроса о председательстве наша власть вдруг заявила агентству «Reuter», что «никаких предварительных обещаний она не давала». И ОБСЕ была вынуждена проглотить эту горькую пилюлю с ярко выраженным нефтяным вкусом.
По мнению западных дипломатов, Казахстан в сравнении с Афганистаном или Северной Кореей все же выглядит привлекательней.
Определенный политический наив проявили и мы, демократические силы. В желании способствовать дальнейшему интегрированию Казахстана в международные демократические институты мы тоже понадеялись на политическое «авось», хотя и увязали вопрос о председательстве с выполнением предварительных демократических обязательств. Но в итоге ничего путного из этого, к сожалению, не вышло.
САММИТ ОБО ВСЕМ И… НИ О ЧЕМ?
Весьма интересной была сама подготовка к саммиту. По сути, все сводилось к двум вещам. Сначала весь год думали-гадали: состоится он или нет. В какой-то момент даже сама Ак Орда, кажется, свыклась с мыслью о том, что идея собрать всех у себя провалилась. И никто не собирался делать из этого трагедию. Живут же другие без саммитов!
Но после 3 августа, когда было принято решение о проведении этого амбициозного мероприятия, в стране только и было разговоров об организационных вопросах: хватит ли мест в гостиницах, знают ли таксисты английский язык, в состоянии ли аэропорт принять 70 бортов №1? И главное – каков будет список высокопоставленных участников, приедут ли лидеры мировых держав? Вот это был вопрос вопросов!
И что в результате? Кроме господина Медведева, фрау Меркель и доброго друга всех президентов Сильвио, никто из глав стран «большой восьмерки» так и не почтил своим присутствием сие собрание. А это, на мой взгляд, главный критерий для любого саммита мирового уровня.
Есть определенная логика в том, что страна-председатель, на свое усмотрение заменившая демократические приоритеты Организации на экономические и антитеррористические, принимала в эти дни не вожделенных глав государств, а их… заменителей, пардон, заместителей. И получился не саммит, а какой-то заммит!
К тому же не было никакой ясности с конкретной повесткой дня! А это уже нонсенс: как можно планировать участие в мероприятии, на котором не известно, что будет обсуждаться, и не понятно, какой документ будет приниматься?
Проблема нашего МИДа заключается в том, что он, судя по всему, незнаком с наследием небезызвестного классика самокритики и самоиронии Козьмы Пруткова. Как известно, тот говорил: «Нельзя объять необъятное». Нереально за один календарный год в Организации, где все решения принимаются путем консенсуса, свершить невозможное. Надо было выбрать два-три приоритета, и вокруг них развернуть свою кипучую деятельность. Тем более что на это не только средства были выделены изрядные, но и полномочия, вкупе с политическим карт-бланшем, даны высочайшие.
Мало того, во время своего председательства Казахстан повел себя не совсем корректно по отношению к существующим в мире «замороженным» конфликтам и вовлеченным в них сторонам. Эдакое максималистское желание кавалерийским наскоком в одночасье решить проблемы, имеющие глубинные исторические корни. Сам не раз был свидетелем того, как дипломаты и эксперты ведущих западных стран с достаточной долей иронии комментировали эти акординские потуги.
Это, кстати, подтверждают и слова генсека ОБСЕ Марка Перина де Бришанбо: «Мы здесь существуем не для того, чтобы продвигать какую-то организацию вперед, ее рекламировать, пиарить, мы здесь для лучшего будущего. Не стоит рассматривать обсуждения и разногласия, которые будут высказываться в ходе саммита, как сенсации». Кроме того, он предупредил, что «по некоторым вопросам члены ОБСЕ могут и вовсе не прийти к единому решению и не подписать совместных заявлений». И это относится не только к общеизвестным конфликтным темам, но и к оценке ситуации в самой стране-председателе. Было сообщено, что даже «часть документов, подписанных в ходе саммита ОБСЕ в Астане, могут быть засекречены».
ПОСТСАММИТОВСКОЕ ПОХМЕЛЬЕ
Что ж, саммит состоялся. Что дальше? Ведь на этом политическая жизнь не заканчивается. Каковы же будут дальнейшие шаги Ак Орды после председательства и саммита?
На мой взгляд, ничего позитивного в плане демократических преобразований ждать не приходится. Если накануне и во время председательства, находясь под пристальным вниманием международного сообщества, власть палец о палец не ударила, чтобы модернизировать политическую систему, то после 2010 года тем паче трудно ожидать от нее внезапного демократического просветления.
Ожидалось, что накануне саммита Ак Орда все же пойдет на некоторые продемократические шаги или хотя бы будет снята напряженность в отношении самых кричащих политических проблем в стране, среди которых — освобождение полит-заключенных, прекращение уголовного и иного преследования независимых СМИ, регистрация оппозиционных партий и создание условий для проведения честных выборов. Но этого не случилось.
Опасаюсь, что постсаммитовское похмелье позволит власти, удовлетворившей свои внешнеполитические амбиции, наоборот, закрутить гайки внутри страны и еще больше отдалить ее от демократических перспектив.
Помнится, в самом начале своего председательства Ак Орда (вместе с некоторыми коллегами по СНГ) заявила о своем намерении реформировать ОБСЕ. Причем однозначно в ущерб ее демократической составляющей. Но, к счастью, этот наполеоновский план так и остался на бумаге. Не думаю, что следующий председатель в лице Литвы будет стряхивать пыль с этих проектов и вносить их вновь на обсуждение. Не та страна, не те времена.
