Прямая и явная угроза
- Подробности
- 3749
- 20.09.2012
- Расул РЫСМАМБЕТОВ, КазТАГ
Кто будет защищать Казахстан, или Какое будущее у силовиков
Убийства и самоубийства в Вооруженных силах, второсортные бронежилеты на штурмовиках, потери среди спецназа МВД и КНБ во время штатных операций на своей территории, взаимные аресты между силовиками… Все это наводит на мысль, что люди в погонах предоставлены сами себе, их подготовка, обеспечение, благополучие, которые являются приоритетными для сохранения структуры государства, – пущены на самотек в силу расплывчатого места силовых структур в стратегии развития государства.
Если просчеты гражданских властей и интриги политиков ведут к забастовкам, то бесправные, безыдейные силовики открывают нашу республику как для внутренних, так и для внешних угроз. Мы видели, как расслабленные ливийские армия, МВД и госбезопасность всухую проиграли битву за свою страну. Вся Ливия уповала, что Муаммар Каддафи в одиночку должен решать вопросы безопасности, инвестиций и социальной справедливости. Ливийских генералов противники режима скупали оптом, чтобы они переходили на их сторону..
Неэффективность жандармерии по ограничению деятельности большевиков, ослабление центральной власти, коррупция и самоустранение Николая II от управления страной вылились в революцию в 1917 году.
Создается тревожное ощущение, что казахстанские силовые структуры проигрывают борьбу с преступностью, наркобизнесом и коррупцией. Ибо если не кормить свою армию, то придется кормить чужую. Третий путь – хаос и десятилетия гражданской войны.
Мы делили апельсин, много наших полегло
Помимо неэффективного освоения бюджетных средств, коррупции и непрозрачной кадровой политики, как и в большинстве гражданских ведомств, стратегическая проблема силовых структур Казахстана — разделение полномочий. С коррупцией борются все силовые ведомства, но это носит характер сезонных кампаний. И за «разработку» одного коррупционера берутся сразу все силовые структуры – МВД, КНБ и АБЭКП. Они увлеклись контролем над нелегальными финансовыми потоками, что в борьбе за деньги не жалеют своих коллег. Тому пример громкое уголовное дело по таможенному посту «Хоргос».
На данном этапе важно четко разграничить полномочия силовых структур, чтобы они окончательно не превратили Казахстан в поле битвы. Более того, в попытке свалить друг друга люди в погонах забывают об угрозах национальной безопасности, в то время как терроризм, рядовая преступность, бытовое насилие и правовой нигилизм в обществе ослабили ткань государственной власти до крайней степени.
Интересно, что предложения по реорганизации силовых ведомств регулярно поступают в надзорные и законодательные структуры, однако не получают там должного внимания. Очевидно, что законодатели и их кураторы ждут полномасштабного кровопролитного конфликта, гораздо большего, чем в Жанаозене, когда силовики за криминальные деньги будут убивать друг друга десятками, чтобы еще раз потребовать у президента дополнительных полномочий, и Акорда будет вынуждена признать, что ее неверно информировали о ситуации, как это было с Жанаозеном. И придется опять тасовать колоду козырей, хотя уже давно пора играть в шахматы.
Новое — это хорошо забытое старое
Некоторые эксперты считают, что наиболее удобное распределение компетенции можно заимствовать у СССР. Например, отсутствие коррупции в рядах КГБ было обеспечено не только тщательным отбором кадров, но и тем, что комитет не занимался рядовой коррупцией и хищениями, которые могли разложить низовое звено оперсостава.
Поэтому целесообразно рассмотреть вариант изъятия у КНБ антикоррупционных функций, кроме тех, которые касаются высших эшелонов власти, где взяточничество трактуется как измена Родине.
Комитету необходимо лишь оставить разведку, контрразведку и антитеррористическую деятельность.
Попытки же использовать спецслужбы в борьбе с коррупцией неминуемо приведут к дальнейшему разложению КНБ.
Единственное ведомство, подходящее для антикоррупционной функции, — МВД со своим легендарным ОБХСС при поддержке налаженной службы внутренней безопасности и прокурорского надзора. Наличие единственного органа, отвечающего за поимку взяточников и казнокрадов, прекратит межведомственные войны.
В таком случае финансовая полиция с приданными ей дополнительными функциями сможет сконцентрироваться на тесном взаимодействии с комитетом финансового надзора: банки, кредитные организации, ломбарды – непаханая целина.
Эти три ведомства могут сотрудничать в двух вопросах: противодействие наркобизнесу и терроризму. Для обеспечения надлежащего обмена информацией между ними целесообразно расширить полномочия Совета безопасности до представительств в каждом регионе.
Неспортивные силовики
Аттестация казахстанских силовых структур выявила критическое положение с подготовкой офицеров. В первые же годы молодые сотрудники теряют физическую форму, а через 10 лет работы большая часть офицеров силовых ведомств имеет лишний вес и целый букет хронических заболеваний.
Мой знакомый, американский военный, возмущается подготовкой полицейских в своем родном округе, на юго-восточном побережье США. «Начальник участка сказал мне, что у них стрельбы проходят только два раза в неделю», — всплеснул он руками, но добавил, что «все спортзалы предоставляют офицерам полиции бесплатные абонементы или продают им с большими скидами».
Поэтому самым важным выводом из нашей аттестации должна стать организация больших спортивных залов с полосами препятствий в непосредственной близости от департаментов.
Отсель грозить мы будем…
История военного искусства знает десятки государств с условиями, подобными нашим, которые не смогли защитить свой суверенитет. Когда речь идет о вторжении групп спецназа при поддержке нескольких тысяч местных повстанцев, – КНБ и МВД (включая внутренние войска) становятся бесполезными. Ливия, Сирия, Сомали по площади меньше Казахстана, однако и там силы безопасности вкупе с армией не могут нейтрализовать воинствующие группировки.
Большая страна всегда будет объектом для посягательств. А опора военной доктрины только на союзников и участие в оборонных блоках ущербна, потому что полностью ставит наше государство в зависимость от стратегических интересов и внутренней политики других стран. А что если проблемы будут у всех союзников одновременно? Тем более при атаке на Казахстан любой противник, прежде всего, применит принципы Суньцзы: «Важно разрушить союзы врага».
Один из известных нестандартных методов защиты — силы специальных операций, которые могут наносить упреждающие удары по органам управления войск или служить оружием возмездия в случае поражения основных сил. Использование специальных сил на другой территории еще до конфликтов — против баз террористов — значительно сэкономит наши обычные военные ресурсы.
Вместе с тем, с учетом возрастающей террористической угрозы в Казахстане, целесообразно будет придать ряду армейских подразделений антитеррористические функции, как это сделали многие страны, а также срочно начать отработку использования армейских подразделений в городских условиях. Как можно увидеть на примере Сомали, Ливии, Сирии и Афганистана, – с момента обороны дома Павлова ничего не изменилось и войска часто бессильны в условиях тесной городской застройки. Если экстремистские силы возьмут под контроль хотя бы один подъезд, то выбить их оттуда смогут исключительно армейские подразделения, а не элитные спецназы.
Нужны ли нам силовые ведомства?
Пока международная перекройка сфер влияния не дошла до Казахстана, у левобережья Астаны может возникнуть ложное впечатление, что армия, МВД, КНБ – это инструменты для межклановых разборок. Безгласные люди в форме привыкли выживать с издевательскими зарплатами, приговоренные гражданскими властями к роли обслуги. Можно отбирать у них жилье, госпитали, санатории и натравливать друг на друга. Чересчур мирное двадцатилетие расслабило всех. И жанаозенская резня на 20-ю годовщину независимости, десятки убитых на границе и в заповеднике, многие сотни арестованных экстремистов ясно свидетельствуют о том, что в следующем году убитых будет сотни, а потом счет может пойти и на тысячи.
Людей в погонах давно пора выделить в отдельную касту. Пора закрыть доступ гражданским фирмам в армию и начать формирование военной индустрии, военной науки и технологий. Если это не понимают нынешние чиновники, то они могут обратиться к историческим примерам. Полуголодный офицер без квартиры в первую очередь решает свои продовольственные и жилищные вопросы, оставляя службу Родине на втором плане. Это главное, что должны помнить высокопоставленные чиновники, которые думают, что их спасут мирные договоры и иностранные банковские счета.
Многочисленные примеры Ближнего Востока и Африки показывают, что Казахстан не готов к угрозам даже вчерашнего дня – сожжение полицейского заживо (Алма-Ата, Шанырак), нападение одного (!) преступника на ДКНБ (Тараз), хулиганская атака на ГОВД (Атырау), десяток бутылок с зажигательной смесью (Жанаозен). Будущие же угрозы не будут стучаться в дверь, а начнутся с внутриполитических конфликтов, к которым потом присоединятся и иностранные специалисты.
Астане сейчас надо принять решение о роли и месте силовых структур в системе безопасности страны и начать немедленную реализацию постепенного их оздоровления. Альтернатива кропотливой работе над ошибками есть — это дальнейшее внутреннее разложение силовых структур и последующая потеря суверенитета от малейшего толчка изнутри или снаружи.
