Елбасы с бессменным помощником: между прошлым и будущим

Подробности

5974

10.04.2014

Петр СВОИК, экономист, кандидат технических наук

«Суверенная» сырьевая модель уже исчерпала потенциал, интеграционная же модель всего лишь предугадывается

С момента наделавшей много шума отставки правительства, завершившейся заменой одного лишь премьера, прошло время. Можно спокойно разобраться со всеми ситуационными и долгосрочными аспектами. И здесь, похоже, сама по себе «точечность» кадровой рокировки имеет как срочно сиюминутную, так и долгосрочно стратегическую подоплеку.

Большая рокировка завершена?

Оставляя в стороне разного рода слухи-версии насчет здоровья президента, нельзя не отметить, что начатая (см. наш материал «Сможет ли Токаев быть с властью на «ты»?», №42 от 24. 10. 2013) досрочным отзывом Касым-Жомарта Токаева с высокого поста в ООН расстановка на всех ключевых постах «переходного периода» именно ключевых фигур теперь уже практически завершена. На руководство Администрацией президента перемещен вполне доказавший свою преданность Нурлан Нигматулин. Место спикера Мажилиса доверено охранять пока тоже давно проверенному Кабибулле Джакупову, имеющему только одну карьерную перспективу – уйти на заслуженный отдых. А Дарига Назарбаева поднята тоже пока (до выборов?) до перспективного статуса вице-спикера Мажилиса. Серик Ахметов, выказавший на посту премьера не слишком большую расторопность, но подтвердивший свою преданность, поставлен на немаловажное в «час Х» Министерство обороны. А Адильбек Жаксыбеков – тот еще военный, но тоже более чем проверенный кадр, занял несколько вспомогательную, однако по-своему важную должность государственного секретаря. Плюс Нуртай Абыкаев в КНБ.

Впрочем, досужие рассуждения насчет возраста и здоровья елбасы можно смело отложить – катализаторов самых больших перемен и в самом ближайшем будущем достаточно и без этого.
Причем вектор перемен направлен в сторону евразийской интеграции, подгоняемой теперь еще и событиями на Украине, и санкциями.
Такой показательный штрих: программа «Обозреватель» Игоря Виттеля на канале РБК сразу отреагировала на замену казахстанского премьера, причем один из экспертов ни с того, ни с сего называет нашего президента «бабаем», а чуть далее подчеркивается, что Масимов – уйгур…
А ведь такого обсуждения «по-свойски» на респектабельном российском телеканале еще недавно и близко быть не могло! О Казахстане российские СМИ если и упоминали, то по принципу «хорошо или ничего». Теперь же московская элита опять начинает судить о казахских делах, как о своих собственных.
Но это лишь так – штрихи к еще только начинающей выписываться картине взаимоотношений внутри евразийской интеграции. Что же до основ этой картины, то место Казахстана на ней – незавидное.
Судите сами по данным, представленнымв таблице №1.

Что следует из этой таблицы?
А то, что хотя от мирового рынка Казахстан (так и не вступивший в ВТО) отгорожен теперь общей с Беларусью и Россией таможенной границей, его торговые связи внутри «выгороженного» евразийского пространства, во-первых, невелики, во-вторых, не в его пользу.
Что касается Беларуси, экономические связи с нею в расчет можно не брать вообще – товарооборот слишком невелик. Тем не менее и при таких малых объемах завоз на казахстанский рынок товаров оттуда в 13 раз больше, нежели казахстанских поставок туда.
Россия – относительно более значимый торговый партнер: импорт оттуда составляет более трети всего товарного завоза в Казахстан и остается пока еще даже большим, чем из Китая. А вот наш экспорт в Россию совсем невелик – в три раза меньше импорта. Но дело даже не в малости того, что мы поставляем в Россию, а в почти сугубо сырьевом характере этих поставок.
Что составляет их львиную долю?
Это сырье Карачаганакского газоконденсатного месторождения, подаваемое по трубопроводу в Россию – на Орский НПЗ (только-то и радости, что этот завод приобрел гражданин Казахстана И. Школьник). Это поставки нефти на Самарский НПЗ, компенсирующие снабжение Павлодарского НПЗ из Омска. И это поставки экибастузского угля на Троицкую ГРЭС и другие российские электростанции. А еще это экибастузская электроэнергия, продаваемая зачем-то в Россию и почему-то по цене, ниже утвержденной правительством Казахстана для экибастузских ГРЭС из расчета работы на внутренний рынок.
И вот что важно: пока ни о каком выравнивании экономических отношений внутри трех объединяющих свои экономические пространства государств и речи нет. Цель и задача ЕЭС сформулирована как «увеличение взаимных торговых оборотов». И как раз эта задача, собственно говоря, и решается не в пользу Казахстана. Вот, пожалуйста, сравнение за время действия Таможенного союза (см. таблицу №2).

То есть с 2011 по 2013 год товарооборот с Россией упал и по экспорту – с 8 до 7 процентов, и по импорту – с 41,4 до 36,2 процента. То же и с Беларусью: ее и без того небольшая доля в общем казахстанском экспорте упала в два раза – с 0,12 до 0,06 процента, а в импорте снизилась с 1,6 до 1,4 процента.

Евразийский «ФИИР-2050»

Не приходится сомневаться, что задача переориентации с торговой на производственную, индустриально-инновационную, научно-образовательную и социальную кооперацию, которая только и придаст смысл евразийской интеграции, рано или поздно будет поставлена и начнет находить свое решение. Причем украинские события и западные санкции только подстегивают такую перспективу. Но пока это все же прогнозы на будущее, тогда как ныне Казахстан расхлебывает все последствия таможенного отгораживания от торговых партнеров не евразийских и неравноправной торговли с партнерами евразийскими.
Причем не в пользу Казахстана и ставшая притчей во языцех слабость его переговорщиков. При том, что казахов в московских аппаратах Таможенного и Евразийского экономического союзов, в том числе на руководящих постах, более чем достаточно, национальный интерес защищен и отражен более чем слабо. О чем не раз писали казахстанские СМИ, постоянно сетуют руководители Национальной палаты предпринимателей, признает и само правительство.
Со всем этим и придется разбираться новому-старому премьеру…

ЕЭС и мировой рынок – система ниппель

Казалось бы, с такой оценкой Евразийского экономического союза автору в самый раз идти на готовящийся в Алма-Ате Антиевразийский форум.
Ан нет!
Если у ЕЭС есть хоть и проблемная, но перспектива, дальнейшее «суверенное» пребывание Казахстана на «свободном» мировом рынке сырья и валюты – бесперспективно.
Да, когда в 1993 – 1995 годах проходили «самороспуски» местных и Верховного Советов и вся власть эксклюзивно сосредотачивалась в руках президента, когда в 1996 – 1999 годах формировалась ориентированная на экспорт сырья, иностранные инвестиции и займы экономика, когда создавалась и оглашалась Стратегия «Казахстан-2030», когда с 2000 года пошли вверх сырьевые цены, – тогда такая экономика имела сплошь позитивные балансы и безусловную перспективу роста.
Но вот посмотрите, какой вид приобрели, по отчету уже за 2013 год, основные внешнеэкономические балансы: экспорта-импорта товаров и услуг, притока внешних инвестиций и вывоза доходов по ранее вложенным инвестициям, притока новых заимствований и расходов по обслуживанию ранее взятых ссуд и займов (см. график №1).

А вот для большей наглядности собственно сальдо главных составляющих внешнего платежного баланса Казахстана (см. график №2).

Как видим, все основные торговые пары уже в минусах, и экономическую устойчивость в 2013 году едва-едва обеспечили 33,7 миллиарда долларов плюса между экспортом казахстанского сырья и завозом в Казахстан не производимых здесь промышленных и потребительских товаров. Причем и этого плюса не хватило – ради поддержания баланса в 2013 году Национальному банку пришлось израсходовать из своих золотовалютных резервов 2 миллиарда 412 миллионов долларов.
Что, кстати, и подтолкнуло правительство и Нацбанк на «неожиданную» февральскую девальвацию тенге.
Спрашивается, что со всеми этими минусовыми соотношениями можно сделать?
Ответ: в рамках нынешней внешнеэкономической модели – уже ничего! Поскольку те два громадных «якоря» – отрицательные балансы по иностранным инвестиции (-23,672 млрд долл.) и внешним заимствованиям (-20,058 млрд долл.), есть органичное развитие самой этой модели, основанной как раз на «свободном» привлечении иностранных инвестиций и осуществлении внутреннего кредитования экономики на основе внешнего фондирования. Кстати, и явный проигрыш (-6,876 млрд долл.) в экспорте-импорте казахстанских услуг — тоже следствие сознательной капитуляции перед внешними «услугодателями».

Главный якорь – компрадорство

А если совсем уж откровенно, то никаких возможностей перебороть внешнеэкономическое закабаление не просматривается именно потому, что в роли внешних «инвесторов», заимодавцев и «услугодателей» фактически выступает… казахский же истеблишмент. В кооперации с реально иностранными компаниями и «игроками», конечно.
Такая национал-компрадорская модель, безусловно, бесперспективна, поскольку служившие в начале «тучных» 2000-х годов «поплавками» иностранные инвестиции и займы превратились теперь в тяжелые «якоря». Наплаву эту модель могут поддерживать только растущие сырьевые цены, тогда как и в этом направлении перспективы как раз не оптимистические. Скорее, приходится ждать снижения нефтяных цен, против чего у правительства есть лишь такая недолговременная и иллюзорная защита, как накопленные в Национальном фонде иностранные «ценные бумаги».
Тем не менее только такая внешне зависимая экономика и есть сейчас в Казахстане, только она кормит население, на ней держится нынешняя социальная, межнациональная и политическая стабильность.
Да, мертвые «якоря» внешней зависимости все равно придется выдергивать. Причем потенциал для этого можно найти только в евразийской интеграции – в некоем предполагаемом будущем. Пока же мы вошли в «эпоху больших перемен»: «суверенная» сырьевая модель уже исчерпала потенциал, интеграционная же модель всего лишь предугадывается.
Поэтому бессменному елбасы со своим, как выясняется, тоже бессменным помощником-премьером предстоят непростые испытания.

А заодно с ними – и нам с вами.

• < Назад
• Вперёд >