Высокое давление
- Подробности
- 2774
- 14.07.2016
- Виктор ЧАНЫШЕВ, КазТАГ
Почему дело Матаева развалилось до суда
В деле председателя Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаева произошли два взаимосвязанных друг с другом события. Первое – следствие отказало защите журналиста приобщить финансовые документы и провести судебно-экономическую экспертизу. Второе – чиновники Казахтелекома и комитета информации дружно написали «в связи с деятельным раскаянием» явку с повинной с просьбой освободить их от уголовной ответственности.
Как стало известно, по окончании следствия – следственная группа сделала преждевременные выводы об отсутствии первичных финансовых документов. В результате чего в деле появились недостоверные и необоснованные аудиторские отчеты и экономические экспертизы, сделанные по поручению антикоррупционной службы. В связи с этим защита С.Матаева заявила ходатайство о дорасследовании и проведении новой экспертизы, предоставив следствию первичные финансовые документы, которые необходимо приобщить к делу. Это случилось 30 июня. Буквально через два дня руководитель следственно-оперативной группы Сакен Таубалды вынес постановление об отказе в приобщении финдокументов и в проведении дополнительной судебно-экономической экспертизы.
29 июня проходящие по делу С.Матаева чиновники Казахтелекома и комитета информации подписали в агентстве по противодействию коррупции заявления в соответствии со ст. 65 УК РК с просьбой об освобождении от уголовной ответственности «в связи деятельным раскаянием и оказанием содействия в изобличении виновных лиц». Среди них главный административный директор АО «Казахтелеком» Батыр Маханбетажиев, бывшие и нынешние руководители комитета информации Болат Берсебаев, Бек Арпабаев, Талгат Казангап, Жанболат Байбосынов. 2 июля появилось постановление руководителя следственной группы С.Таубалды о прекращении в отношении этих лиц уголовного преследования. Все они из подозреваемых вновь переведены в свидетели. Среди подписавшихся нет некоторых других чиновников, в частности, Болата Кальянбекова, экс-председателя комитета информации, а ныне заведующего отделом информационного обеспечения Верховного суда Казахстана. По нашим сведениям, он экстренно госпитализирован с подозрением на инсульт.
Кстати, в своих первоначальных показаниях эти чиновники полностью отрицали свое участие в нарушениях при организации и проведении конкурсов по госзакупкам, а также при их исполнении. По информации других источников, на этих чиновников в последнее время сотрудники антикоррупционного ведомства оказывали сильное давление, что вынудило их пойти на сделку со следствием в обмен на освобождение от уголовной ответственности и конфискации имущества.
Есть мотивы, но нет доказательств
Теперь можно понять мотивы антикоррупционного ведомства, которое 3 июля отказало защитникам С.Матаева в приобщении к делу первичных финдокументов в объеме 30 томов и проведении дополнительной судебно-экономической экспертизы. Это может затянуть время и сломать согласованный с Астаной сценарий, где главными виновниками должны быть журналисты. При этом необоснованный отказ защитникам – грубое нарушение норм и принципов Конституции, других законодательных актов.
Заметим, что перед этим Таубалды, для которого явно не входило в планы рассмотрение ходатайства защиты, в мягкой форме попросил адвокатов С.Матаева не делать этого. Но когда ему напомнили, что в свое время он сам настоятельно просил предоставить первичные документы, Таубалды отмолчался. По всей видимости, для передачи дела в прокуратуру у следствия уже была наработанная версия, согласованная с руководством в Астане.
Думаем, что руководитель следственной группы даже не пролистал переданные вместе ходатайством первичные финдокументы общим объемом шесть тысяч страниц, а это 30 томов. Зачем ломать утвержденный наверху сценарий? Да и сроки поджимают – следствие длится уже полгода, а нужных результатов как не было, так и нет.
Кстати, неполнота финансовых документов объясняется просто – их выемка напоминала кавалерийский наскок. Оперативники так торопились, что решили изъять договоры и оригиналы платежных поручений только по Казахтелекому. Их перечень в протоколе составляет всего одну-две страницы, хотя защитой было предложено приобщить к делу более 20 папок финансовой документации для проведения судебно- экономической экспертизы, но был получен отказ. В первом случае сотрудники антикоррупционной службы очень надеялись на то, что журналистов заставят признать вину в обмен на освобождение от уголовной ответственности, и тогда финансовые документы вовсе не нужны. В последнем случае свой отказ Таубалды мотивирует тем, что журналисты «всячески не изъявляли желание оказать содействие следствию, проявляя неуважение органу, ведущему уголовный процесс».
По мнению адвокатов Матаевых, в результате несвоевременной и неполной выемки документов в Национальном пресс-клубе проведенные экспертизы и заключения специалистов противоречат друг другу и необъективны. В этой связи защитники обратились с ходатайством приобщить к материалам дела полностью восстановленную и собранную документацию: копии форм налоговой отчетности за 2011–2015 гг., копии реестров счетов-фактур и актов выполненных работ за эти годы, копии платежных поручений и копию бухгалтерской базы 1С. При этом постановление руководителя следственной группы С. Таубалды отказать приобщить документы и провести дополнительную экспертизу защита уже обжаловала в Генеральной прокуратуре РК.
Документы, предложенные адвокатами Матаевых для проведения экспертизы, подтверждают, что за проверяемый период Национальный пресс-клуб не участвовал ни в одном конкурсе по освещению госинформполитики с 2011 по 2015 гг., и средства через Комитет казначейства Минфина РК на расчетный счет Национальный пресс-клуб не получал, ни одного тенге! Подозрения антикоррупционной службы в том, что пресс-клуб не имел права сдавать в аренду помещения и заниматься хозяйственной деятельностью, также несостоятельны. В соответствии со ст.20 закона «Об общественных объединениях» клуб имеет право заниматься предпринимательской деятельностью для достижения уставных задач.
Также для экспертизы были представлены документы по налогам. У КазТАГ не обнаружено ни одного нарушения налогового законодательства. Это подтвердила комплексная проверка отдела аудита департамента госдоходов по г. Алма-Ате. По Национальному пресс-клубу аудит также подтвердил, что налоги (2011 – 2015 гг.) по обязательным пенсионным взносам, социальному налогу, социальным отчислениям, КПН и ИПН оплачены полностью за 2015 год. Доначисления по этим позициям с учетом восстановления бухгалтерии за 2011–2014 годы также сделаны (40 млн тенге – КазТАГ), но это не уголовное, а лишь административное нарушение.
Все тендеры информагентства КазТАГ с комитетом информации проходили открыто, а приоритет КазТАГ заключался в том, что у него есть партнеры в центральноазиатских странах, где заказчик, в лице комитета информации, был заинтересован в размещении материалов. Подозрения в том, что агентство, оказывая информационные услуги, нарушило закон о госзакупках, не доказано. На все конкурсы, проводимые из одного источника, КазТАГ письменно получал приглашения. А инкриминируемое следствием перечисление средств из КазТАГ в пресс-клуб – это возвращение финансовой помощи, оплата аренды и другие затраты на основе договоров, что соответствует казахстанскому законодательству. Налоговых нарушений агентство не имеет.
Что касается конкурсов по размещению материалов Казахтелекома, то они проходили в электронном виде в несколько этапов, а в отсутствии второго участника – из одного источника. Нарушений Национального пресс-клуба по участию и правилам закупок «Самрук-Казына» также не выявлено, как и по исполнению обязательств по заключенным договорам. Необходимо отметить, что ни одно из проверенных антикоррупционным ведомством СМИ не подтвердило, что были нарушены обязательства по размещению материалов, нет от них и ни одной претензии по оплате, что подтверждается договорами, счет-фактурами, актами выполненных работ и актами сверки.
А сотрудники комитета информации в своих грехах обвиняют КазТАГ, хотя в договорах, на актах выполненных работ, актах сверки стоят их подписи. Возникают вопросы, почему молчали тогда, когда были якобы нарушения, и теперь валят все на исполнителей, друг на друга и вышестоящих руководителей. Они как должностные лица должны нести ответственность за принимаемые решения в вверенных им государственных органах, в том числе ответственность по соблюдению законодательства «О государственных закупках» и служебной этике.
Но как нам стало известно, чтобы добиться обвинительного приговора Матаеву антикоррупционная служба надавила на этих чиновников, наложив арест на их имущество и угрожая его конфискацией. Вот они и утверждают, что при выборе поставщика ориентировались лишь на авторитет Матаева в медиасфере и на основании этого принимали решения. При этом в законе о госзакупках, договорах и техспецификации такие ссылки на авторитет не предусмотрены, но, оказывается, все были очарованы и попали под гипноз С.Матаева.
Цифры с потолка по указке Астаны?
Почему же следствие, грубо нарушая закон, пошло напролом? Из-за полной уверенности в том, что это в очередной раз останется безнаказанным, и прокуратура на это закроет глаза? Давайте вспомним громогласные заявления руководителя антикоррупционной службы г. Алма-Аты Ш.Утеева, который в начале следствия, взяв на себя функции суда, обвинил Матаевых в совершении тяжких преступлений. Ему в интервью на подконтрольных интернет-сайтах вторил заместитель председателя национального бюро по противодействию коррупции Т.Татубаев.
Заметим, что в ходе следствия взятые с потолка цифры росли в геометрической прогрессии. Вначале были обвинения в хищении бюджетных 300 млн тенге (13.01.16), затем сумма увеличилась до 450 млн (28.01.16), позже до 608 млн (15.02.16) и дошла до 1,4 млрд тенге (22.02.16). Теперь следствие об этих суммах уже не упоминает. Вот примеры на основе документов следствия. Антикоррупционное ведомство направило в Медеуский суд ходатайство об аресте С.Матаева, инкриминируя ему хищение чуть более 150 млн тенге бюджетных средств (24.02.16), а при продлении срока домашнего ареста (11.04.16, 6.05.16, 18.06.16) в ходатайстве следствия в суд уже нет ни одной суммы хищений. Куда они исчезли?
И поэтому 23 мая антикоррупционное ведомство было вынуждено переквалифицировать дело на статью, связанную со злоупотреблением доверия с использованием служебного положения. При этом подозреваемые – не госслужащие и не имеют административно-распорядительных функций.
В связи с этим много вопросов к надзорному органу. Прокуратура заняла выжидательную позицию и практически на все жалобы и ходатайства защиты Матаевых дает отписки и переправляет их обратно в антикоррупционное ведомство. На некоторые жалобы нет ответа до сих пор, хотя есть закрепленные законодательством сроки. На обращения в генпрокуратуру закрыть дело из-за отсутствия состава преступления также нет вразумительного ответа, хотя все обвинения антикоррупционной службы рассыпаются еще до суда.
Позиция журналистов была ясна с первого дня и не менялась в ходе следствия. Возбуждение уголовного дела они считают заказом высокопоставленных чиновников, а исполнителем – нацбюро по противодействию коррупции. Цель – захват имущества, включая здания в Алма-Ате и Астане, КазТАГ и международные информресурсы в Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане, Афганистане, Иране и Китае, созданные в этих странах в интересах Казахстана. Заказчики через это уголовное дело предполагали и смену руководства Союза журналистов Казахстана за его активную гражданскую позицию по защите свободы слова и свободы самовыражения. Но и это не удалось им сделать до сих пор, хотя попытки предпринимались за последние годы не раз.
В свою очередь глава Союза журналистов Казахстана вину не признал, все инкриминируемые подозрения отверг. Он также отказался от сотрудничества со следствием в обмен на прекращение уголовного дела, которое считает заказом высокопоставленных чиновников с целью дискредитации его гражданской позиции и ограничения профессиональной деятельности. Их имена он намерен озвучить в открытом суде с участием общественности и международной прессы. Ряд зарубежных СМИ, включая ВВС, радио Свобода, Немецкая волна, Рейтер, Франс пресс, Ассошиэйтед пресс, Гардиан, НТВ, Россия-24, Эхо Москвы, РБК, Московский комсомолец, Новая газета, а также международные правозащитные организации, Международная федерация журналистов, Международный институт прессы, Конфедерация журналистских организаций СНГ и Балтии, союзы журналистов центральноазиатских стран выразили намерение присутствовать на судебном процессе по делу С. Матаева.
Его защитники обратились в надзорный орган с ходатайством о прекращении дела в связи с отсутствием состава преступления.
Как стало известно, Союз журналистов Казахстана и фонд защиты свободы слова «Адил соз» решили организовать пресс-центр для отечественной и зарубежной прессы для всестороннего и оперативного освещения судебного процесса.
тем временем
КазТАГ
Основатель сайта WikiLeaks Джулиан Ассанж выразил поддержку председателю Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаеву и генеральному директору международного агентства КазТАГ Асету Матаеву, сообщили партнеры по распространению материалов сайта WikiLeaks в Москве.
«Джулиан выражает поддержку и солидарность отцу и сыну Матаевым. Он информирован, что журналисты находятся под домашним арестом в Алма-Ате и в этой ситуации желает быстрого разрешения проблемы. Он испытывает такие же трудности на территории посольства Эквадора в Лондоне, которое дало приют и политическое убежище. Надеется, что для него и для Матаевых такие ограничения — мера временная. Желает больше стойкости, больше мужественных дней», — сообщили партнеры Д. Ассанжа в Москве по телефону во вторник.
Д. Ассанж в свое время подписал с А. Матаевым эксклюзивное соглашение с передачей прав на распространение материалов сайта WikiLeaks через информагентства КазТАГ и КирТАГ. Ряд публикаций о деятельности известных персон из властных структур, дипломатических представительств, крупных компаний и организаций появились в прессе Казахстана и Кыргызстана.
Основатель сайта WikiLeaks в больших объемах обнародовал сверхсекретные материалы о шпионских скандалах, коррупции в высших эшелонах власти, военных преступлениях и тайнах дипломатии великих держав. Сейчас, получив политическое убежище, скрывается на территории посольства Эквадора в Великобритании.
Д. Ассанж в 2014 году стал лауреатом премии Союза журналистов Казахстана в номинации «Журналистское расследование».
