Приземлили
- Подробности
- 4308
- 04.08.2016
- Сергей ЗЕЛЕПУХИН, КазТАГ
Бесплатной земли под ИЖС казахстанцам не видать!
После введения запрета показывать рекламу на иностранных телеканалах, транслируемых в Казахстане, чиновники продемонстрировали «свой» маркетинговый продукт. Почти на протяжении всего июля через кабельное вещание «Казахтелекома» на канале «Россия 24» во время рекламных пауз разъяснялась суть нашумевших поправок в земельное законодательство.
Однако о том, когда каждый казахстанец сможет реализовать свое право на получение бесплатно 10 соток земли под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), в земельных роликах не говорилось ни слова. И, видимо, не случайно. Но обо всем по порядку.
Очевидно, что с помощью разъяснений новшеств в Земельный кодекс (ЗК) власти попытались решить несколько задач. Во-первых, убедить, что в них нет ничего страшного, и поэтому нет оснований гражданам протестовать. И во-вторых, что они целиком и полностью направлены исключительно на благо Казахстана и всех казахстанцев.
Понятно, что необходимость решения этих задач появилась после того, как земельные поправки вызвали этой весной протесты в разных городах республики, после чего 5 мая президент был вынужден ввести мораторий на новые нормы Земельного кодекса до 2017 года.
Но временный запрет на их реализацию не смог принципиально успокоить граждан. Пример тому – один из последних мирных митингов против намеченной земельной реформы 21 мая в Алма-Ате, который, напомним, завершился, не успев начаться из-за проведения полицейскими массовых задержаний, в том числе и журналистов. Причем, как отмечали тогда правозащитники, происходило это с грубым попранием конституционных прав.
Впрочем, сейчас не об этом и даже не о нашумевших законодательных новшествах. Хотелось бы несколько слов сказать по поводу того, когда же казахстанцы смогут реализовать свое право получить бесплатно 10 соток земли в частную собственность под индивидуальное жилищное строительство.
Сразу спешим огорчить – похоже, что получить от государства заветные сотки земли гражданам Казахстана не получится никогда, по крайней мере, бесплатно. Вся проблема заключается в написанных правительственными чиновниками правилах.
Для тех, кто не в курсе, поясним, что провозглашенное во 2-м подпункте пункта 2 статьи 50 ЗК РК право на получение в частную собственность земли под ИЖС бесплатно де-факто и де-юре превратилось в пустой звук, хотя в земельном законодательстве черным по белому написано: «… земельные участки, за исключением включенных в перечень земельных участков, предлагаемых для продажи на торгах (конкурсах, аукционах) …предоставляются гражданам Республики Казахстан бесплатно в частную собственность (выделено нами) в следующих размерах: …2) для индивидуального жилищного строительства – 0,10 гектара».
А пустым звуком это право стало тогда, когда был принят приказ от 27 марта 2015 года под № 255 за подписью тогда еще и. о. министра национальной экономики РК Марата Кусаинова. Документ зарегистрирован в Министерстве юстиции 29 апреля 2015 года за № 10871 и называется он «Правила предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство».
Внимательно прочитав их, любой даже не юрист поймет, что государство намерено передавать в собственность землю казахстанцам не на бесплатной, а… на платной основе!
А дело в том, что, согласно правительственному приказу, получая земельный участок от государства, полноправным его хозяином можно стать только после того, как будет введено в эксплуатацию жилье и оформлены все документы, указывающие на это.
Однако самое главное – чтобы стать собственником выделенного земельного участка после возведения жилищной постройки, необходимо… купить его у государства! В пункте 25 правительственных правил об этом прямо говорится: «для приобретения (выделено нами) в частную собственность земельного участка, который ранее был предоставлен на праве временного возмездного землепользования (аренды), необходимо предоставить…».
Или вот как эта формулировка выглядит в разъяснениях, как получить землю под ИЖС, которые даются на сайте электронного правительства www.egov.kz: «Для покупки (выделено нами) в частную собственность земельного участка, который ранее был предоставлен на праве временного возмездного землепользования (аренды), необходимо предоставить…».
Причем следует обратить внимание, что, согласно правительственным правилам, на время постройки жилья земельный участок передается не в безвозмездное, а в возмездное пользование, то есть в аренду. Надо ли говорить о том, что это предполагает определенную плату за пользование землей?
Весь абсурд в том, что приказ кабмина превращает норму Земельного кодекса о праве на бесплатное получение 10 соток под ИЖС в частную собственность лишь в право на получение земельного участка в аренду с возможностью последующего выкупа после возведения жилья! То есть, по сути, происходит подмена понятий.
Но возникает вопрос, почему нельзя было именно таким образом изменить норму в законодательстве, чтобы не вводить, мягко говоря, людей в заблуждение и не повышать в обществе и так высокий градус напряжения вокруг земельного вопроса?!
Ведь даже не юристам хорошо известно, что правовая норма должна быть сформулирована так, чтобы исключать возможность двойственного толкования. Впрочем, вряд ли в путанице можно винить законодателей, поскольку в ЗК четко написано именно о праве на бесплатное предоставление в частную собственность 0,10 га земли под ИЖС!
А, как известно, де-юре частная собственность предполагает обладание тремя правами – владения, пользования и распоряжения. Но из-за правительственных правил возникает юридическая коллизия. Получается, что по Земельному кодексу каждый гражданин Казахстана имеет право получить 10 соток под ИЖС в частную собственность бесплатно, а по «Правилам предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» – нет!
Другими словами, правительственные чиновники свели на нет 2-й подпункт 2-го пункта статьи 50 ЗК РК, поскольку своими новыми правилами (только вдумайтесь) они превратили право бесплатно получить в частную собственность 10 соток земли в право бесплатно получить лишь… саму возможность получения земельного участка под ИЖС!
Подобные правовые сальто-мортале только способствуют росту возмущения и протестных настроений в обществе вокруг земельного вопроса.
Наконец, почему об этом молчат в земельной комиссии?!
