Глава МИД с расширенными полномочиями?
- Подробности
- 3861
- 10.04.2019
- Виталий ВОЛКОВ, DW
Может ли новый президент Казахстана влиять на внешнюю политику
Смена президента в Казахстане поставила вопрос о будущей внешней политике республики. Ответил ли на него первый официальный зарубежный визит нового главы государства в Россию?
Касым-Жомарт Токаев «задуман как глава МИД с расширенными полномочиями» – так охарактеризовал положение президента Казахстана казахстанский политолог Максим Казначеев в интервью интернет-ресурсу Zona.kz. Это интервью вышло как раз в день начала официального визита в Москву (3-4 апреля) политика, заступившего на пост главы государства после досрочного ухода с этого поста первого президента Нурсултана Назарбаева.
Внешняя политика и новый президент Казахстана
Назарбаев сохранил за собой главенство в правящей партии «Нур Отан» и руководство Советом безопасности (СБ). Так все вопросы безопасности страны остались в его руках. Но как быть с внешней политикой Казахстана? Может ли и захочет ли новый президент подвергнуть корректировке ту многовекторность, которой придерживался Назарбаев, и дал ли первый визит Токаева за рубеж в новом качестве ответы на эти вопросы?
«Касым-Жомарт Токаев – высочайший профессионал в международных делах, был заместителем генсека ООН. И он много мог бы привнести в международные дела Казахстана. Но он – по большому счету и.о. президента. И все, что он говорит, согласовано с Назарбаевым, который и в силу закона о первом президенте, и как глава СБ, и как глава правящей партии, имеющей большинство в парламенте, – может заблокировать любое начинание второго президента», – говорит в интервью DW главный редактор «Новой газеты» – Казахстан» Александр Краснер. Он высказывает предположение, что «все непопулярные меры, на которые не шел Нурсултан Абишевич, будут делаться сейчас руками Касым-Жомарта Токаева и озвучиваться им». Хотя сами решения об этих мерах он самостоятельно еще принимать не может.
Президентские амбиции Токаева и конституционная коллизия
«По итогам визита в Москву и переговоров с Владимиром Путиным поднят вопрос о проекте строительства Россией АЭС в Казахстане в Алма-Атинской области, возле уникального и многострадального озера Балхаш. Этот проект среди населения очень непопулярен. Уже сейчас, после известия об итогах встречи в Москве, в соцсетях много негатива и протестов против строительства АЭС», – отмечает собеседник DW.
При этом он обращает внимание на то, что если еще неделю назад в Касым-Жомарте Токаеве обозреватели видели исключительно «ретранслятора мыслей Назарбаева», то сегодня в Казахстане допускают: у нового президента могут появиться амбиции остаться на этом посту и после проведения выборов. Или, возможно, у самого Назарбаева имеется намерение сделать того полноценным президентом.
«Вокруг этого вопроса имеется техническая интрига, которую обсуждают в сетях. Она связана с формальным моментом пребывания Касым-Жомарта Токаева в течение трех лет вне Казахстана, в Женеве, где он с 2011 по 2013 год возглавлял филиал ООН. Эта коллизия очень плохо прописана в конституции, согласно которой президентом может стать человек, в течение последних пятнадцати лет проживающий в республике. Эту коллизию должен был бы решить Конституционный совет (КС), но для этого Токаев должен туда сделать запрос, тем самым обнаружив свое намерение стать полноценным президентом. Если это произойдет, а КС подтвердит такую возможность, то о нынешнем президенте можно будет говорить как о самостоятельной фигуре в политике», – поясняет главный редактор «Новой газеты» – Казахстан».
Перспективы казахстанской многовекторности
Казахстанский политолог Петр Своик исходит из того, что после официального визита Касым-Жомарта Токаева в Москву транзит власти в Казахстане закончился, и новый президент – не некий промежуточный кандидат, а окончательный. «И Россия не согласилась бы вот так принимать временного президента, и Назарбаев не рискнул бы предлагать Владимиру Путину визит некой промежуточной фигуры», – убежден он.
Сложнее с вопросом о корректировке казахстанской внешнеполитической многовекторности. Петр Своик считает, что по крайней мере до выборов, «когда Токаев станет окончательно президентом, и немного после этого корректировок не будет, поскольку тот не будет совершать ни малейшего неосторожного движения, которое бы не понравилось Назарбаеву». Однако дальше изменения неминуемы. «Обстоятельства сильно меняются и в экономике, и в политике. И Токаев будет политику менять, либо сам поняв, куда дует ветер, либо это ветер его туда склонит. Он будет реагировать на новый евразийский интеграционный импульс, поступивший из России», – продолжает эксперт.
«Мои слова об усилении интеграционного вектора подтверждает конкретный факт. По итогам визита Касым-Жомарта Токаева в Москву Владимир Путин предложил (а его гость не возразил и согласился подумать над этим) развивать формат сотрудничества, имея в виду, прежде всего, строительство АЭС в Казахстане. А значение такой АЭС с точки зрения инженерно-технической, социально-экономической и геополитической интеграции – это Крымский мост. При Токаеве евразийский вектор будет усиливаться, а Нурсултана Назарбаева будут поминать как основателя этого процесса», – утверждает Петр Своик.
Латиница, кириллица и опасения западных дипломатов
В свою очередь, СМИ отметили, что непосредственно перед визитом в Москву Касым-Жомарт Токаев сделал заявление в поддержку перехода Казахстана с кириллицы на латиницу, организованного Нурсултаном Назарбаевым и негативно воспринятого в России. Но Александр Краснер обратил в этой связи внимание на следующий аспект: «Это в большей степени надуманная тревога. С 1929 по 1940 год казахи уже писали латинскими буквами – и ничего страшного не было. А для русских в Казахстане нет особой разницы, какой алфавит будет использован для казахского языка, так как в большинстве своем они на нем не говорят и не пишут. А латиница удобнее, например, при пользовании интернетом: там, если не ошибаюсь, на 10 букв меньше, чем на кириллице.
Роль этого вопроса в отношениях с Россией и другими странами сильно преувеличена, а слова Токаева – не демарш против русского языка. Напротив, в одном из первых заявлений на новом посту он трактовал русский язык как один из двух главных языков в Казахстане, наравне с казахским, и только после них английский. Тогда как Нурсултан Назарбаев говорил о программе трехъязычия, поставив им вровень еще и английский», – отмечает журналист.
А как выглядят перспективы «западного вектора» казахстанской политики? В интервью DW оппозиционный политик Амиржан Косанов рассказал, что в начале апреля он встречался с представителями посольств ряда стран Запада в Казахстане и сделал вывод, что дипломаты понимают: Нурсултан Назарбаев фактически сохранил свое главенствующее положение в иерархии казахстанской власти. И пока он остается де-факто главой Казахстана, ожидать коренных изменений во внешней политике не следует. В то же время, учитывая оперативное участие Касым-Жомарта Токаева в государственном управлении, возможно изменение некоторых акцентов в политике, в том числе и в международных контактах. И чем дольше он будет находиться на посту президента, тем самостоятельнее будет в принятии решений.
Далее, неопределенность в выборе Назарбаевым кандидатуры на пост президента «оказывает негативное влияние и на внешнюю политику, в том числе на вопросы привлечения иностранных инвестиций в Казахстан», говорит Косанов.
По его словам, среди иностранных дипломатов «есть определенные опасения, что в сложившейся ситуации Китай и Россия могут усилить свое влияние на официальный Казахстан, в том числе и в самом главном вопросе – определении кандидатуры преемника Назарбаева». Такое обстоятельство может привести к еще большей зависимости Казахстана от Пекина и Москвы.
И, наконец, одним из непременных условий гарантий устойчивости постназарбаевской модели власти Казахстана и легитимности будущего преемника зарубежные дипломаты считают проведение по-настоящему конкурентных и транспарентных выборов. «Без этого положение второго президента будет шатким, он не будет иметь легитимности в глазах не только собственных граждан, но и международного сообщества», – подчеркивает Амиржан Косанов.
