Море без хозяина
- Подробности
- 7716
- 21.06.2012
- Редакция «Новая» — Казахстан»
Фактически возрожденное Аральское море и выращенная в водоемах рыба служили и служат сейчас благосостоянию отдельных коррумпированных чиновников
Два месяца назад «Новая» — Казахстан» (№16 от 26. 04.12 г.) опубликовала материал Златы Наумовой «Рыба из воздуха в мутной воде», в котором речь шла о ситуации, сложившейся вокруг аральского завода «Атамекенрыб-пром». Дело в том, что это современное высокотехнологичное предприятие испытывает острый недостаток сырья для переработки и загружено лишь на 20% своей мощности. В то время как необработанная рыба-сырец с ведома местных властей из Аральского моря прямиком загружается в рефрижераторы перекупщиков и контрабандой вывозится за пределы страны — в Россию, Белоруссию (благо Таможенный союз облегчил эту процедуру), Узбекистан и Китай. Мало того, Комитет рыбного хозяйства Минсельхоза вкупе с межобластной Арало-Сырдарьинской бассейновой рыбохозяйственной инспекцией сделали все, чтобы не допустить для участия в тендере по закреплению хозяйственных участков Малого Арала нежелательных для них юридических и физических лиц. В число нежелательных попал и «Атамекенрыбпром», оставшийся без участков. В статье Златы Наумовой был сделан однозначный вывод — дискредитация одного из градообразующих предприятий Аральска рано или поздно приведет к социальному взрыву в этом регионе, наподобие жанаозенского.
.И вот 24 мая и 7 июня этого года мы получили ответ на нашу публикацию от коллег из газеты «Свобода слова» в виде «двухсерийного» материала под названием «Однажды в Аральске...», в котором авторы попытались доказать, что все беды «Атамекенрыбпрома» из-за экономического просчета его владельцев. Дескать, это все равно «что построить высокотехнологичный суперсовременный завод по производству пончиков в центре Сахары».
«Новая» — Казахстан» обычно не вступает ни в очную, ни в заочную полемику со своими коллегами, но в данном случае мы решили ответить — не понравилась нам фраза про «дежурных правдолюбцев», видимо, адресованная нам. Поэтому на все аргументы «Свободы слова» мы приведем только факты, а они, как говорил один из основателей советского государства, вещь упрямая.
«Свобода слова» (СС) «Дыру в кармане» завода косвенно подтверждает и уголовное дело, заведенное в отношении руководства «за неуплату почти 35 миллионов тенге таможенных платежей». Нам удалось выяснить, что имущество комбината арестовано. На сайте акционерного общества «Би Логистике» по поручению Комитета по исполнению судебных актов Минюста выставлены на торги активы «Рыбпрома» — от кондиционеров до автомобилей.
На сегодняшний день ТОО «Атамекенрыбпром» находится в непонятной ситуации. Формально оно существует, но осуществлять свою деятельность не может. На самом заводе «хозяйничает» некая турецко-казахстанская фирма «Арал Фиш процессинг»...
«Новая» — Казахстан» (НК). При строительстве завода инвесторам были предоставлены законные льготы и преференции от Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий, в том числе и по таможенным платежам, поскольку новое производство представляло собой, в первую очередь, социально ориентированный проект, нацеленный на создание новых рабочих мест в депрессивном регионе, являясь одновременно новым источником устойчивого пополнения бюджета района в виде налогов. Изначально Таможенный комитет, не разобравшись, выставил «Атамекенрыбпрому» претензию на сумму свыше 130 млн. тг, которая в судебном порядке была признана необоснованной. Последняя претензия Кызылординского областного Таможенного департамента сократилась до 35 млн. тг., и вновь оспаривается в суде. Что касается имущества завода, то оно никак не может быть арестовано, так как является залоговым обеспечением проекта. Иными словами, искажая общеизвестные факты, авторы статьи сознательно наносят вред деловой репутации ТОО «Атамекенрыбпром».
СС: Оказывается, ТОО «Атамекенрыбпром», обремененное долгами, уже вовсе не хозяин на своем рыбокомбинате. Обработкой продукции в цехах и ее последующим продвижением занимается казахско-турецкая компания «Арал Фиш процессинг» («А&В Aral Balyk Fish Processing»), где участие «дочки» Atameken Holding составляет ровно половину — 50%. Именно эта фирма представляет интересы казахстанского производителя — присутствует на тендерах, вывозит рыбный продукт за границу. По данным Таможенного комитета, только за первый квартал 2012 года «Арал Фиш» экспортировал 54 тонны замороженного филе судака. Притом что официальный улов судака по Малому Аралу за этот же период составляет около 42 тонн. Откуда такая разница в цифрах и как подобная «цифирь» соотносится с риторикой о нехватке сырья, непонятно. Непонятна и забота хозяев «Атамекенрыбпрома» о казахстанском потребителе. Согласитесь, нелепо и одиноко выглядят заботы об отечественном продовольственном рынке, когда твой товар «уходит» прямиком на столы жителей Стамбула или Анкары.
НК: Во-первых, в совместном предприятии с австрийской компанией, руководят которой этнические турки, никакого криминала нет. Наоборот, это выход на европейские рынки. А экспортная ориентация казахстанской продукции с высокой добавленной стоимостью — краеугольный камень развития казахстанской экономики. Об этом говорят все, начиная с елбасы, который требует от акимов, чтобы они поддерживали бизнес, создающий продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Во-вторых, налоги от продажи рыбы за рубеж поступают в казну государства. Поэтому нелепо выглядит забота авторов статьи об отечественном продовольственном рынке. А что наше зерно, полиметаллы, нефть и уран не продаются за границу?
Что касается вопроса авторов статьи об экспортированных «Атамекенрыбпромом» 54 тонн замороженных филе судака за первый квартал 2012 года, притом что официальный улов по Малому Аралу за этот же период составляет всего 42 тонны, ответ на него прост: предприятие вынуждено покупать сырье в других водоемах — на озерах Зайсан и Балхаш. А аральской рыбы предприятие за это время переработало всего 35 тонн. Хотя квоты на ее вылов сознательно занижены Арало-Сырдарьинской бассейновой рыбохозяйственной инспекцией под прикрытием Комитета рыбного хозяйства Казахстана и некоторых руководителей Кызылординской области.
Такой вывод сделан представителем Всемирного банка Скоттом Уилсоном ещё в 2007 году на основании мониторинга, где дан детальный научный анализ положительного влияния увеличения стока Сырдарьи на развитие биологического разнообразия ихтиологической фауны в северной части Аральского моря, доказавшего, что реальные уловы в Малом Арале намного превышают официальные сведения, возможно, даже в двадцать раз и составляют до 20 тысяч тонн рыбы в год. Мощность же завода «Атамекенрыбпром» 6 тысяч тонн рыбы в год. Так что утверждение авторов статьи об экономических просчетах проекта не соответствуют действительности.
Выводы мониторинга Всемирного банка подтверждаются фактами. Приведем только один из них. С 7 на 8 мая 2012 года прокуроры области задержали в Аральске две 20-тонных автофуры с рыбой-сырцом, которые контрабандой направлялись в Россию. По рассказам очевидцев, прокурорские работники отправили их на Камышлыбашский рыбопитомник, чтобы обеспечить сохранность контрабандной рыбы в качестве вещественного доказательства. Но директор этого рыбопитомника отказался принять груз, мотивируя это тем, что в холодильнике нет мест (хотя он был пуст), тем самым поставив работников прокуратуры в затруднительное положение — дескать, если вы не отправите этот контрабандный груз по назначению, то будете отвечать за испорченную рыбу. Прокурорам не нужна была эта головная боль и они отпустили задержанные фуры.
СС: Администрация завода продолжает утверждать, что «Рыбпром» является «градообразующим предприятием» и построен исключительно ради «улучшения социальной обстановки региона». Вдумайтесь, 10 миллионов долларов на строительство и 50 человек на работе — крайне «удачный» социальный проект!
НК: Строительство рыбоперерабатывающего завода в Аральске было поручением главы государства Мухтару Кулл-Мухамеду, бывшему тогда акимом Кызылординской области, в рамках социальной поддержки региона.
Утверждение о том, что на заводе стоимостью в 10 миллионов долларов работает всего-навсего 50 человек, мягко говоря, не соответствует действительности.
Во-первых, завод стоил не 10, а 12 миллионов долларов (из них 50% собственных средств, а другие 50% — кредит). Во-вторых, благодаря заводу более 420 человек, включая рыбаков, обеспечены работой: из них около 120 работников получают заработную плату на предприятии. Вообще в XXI веке высокотехнологичные предприятия не предполагают большого количества работников. А то, что «Атамекенрыбпром» предприятие высокотехнологичное, признают даже авторы этой статьи: «Откровенно говоря, «внутренности» комбината впечатляют — работники в «космических» костюмах, туннельная заморозка, дезинфекционные камеры, евростандарт и все такое».
СС: Из разговора с главой администрации стало ясно: активная фаза «холодной войны» Айтжанов vs остальной мир началась с объявления результатов тендера по распределению 10 участков Малого Арала. Все это происходило в начале года. Представители перерабатывающего завода претендовали на 8 участков, но умудрились перепутать тендерную документацию и неправильно «подшить» свои заявки и обоснования. Данного факта не отрицают и сами атамекеновцы. Итог — они не допущены к участию в конкурсе. Естественно, последовали протесты и требования признать тендер несостоявшимся — результаты отменить, комиссию наказать! Просто детский сад, да и только! Интересы других природопользователей и собственную некомпетентность «правдолюбцы» попросту игнорируют — нам плохо, должно быть всем плохо. По их мнению, «торги за место под солнцем» прошли с вопиющими нарушениями.
Для прояснения ситуации наши журналисты обратились в межобластную Арало-Сырдарьинскую бассейновую рыбохозяйственную инспекцию. Где нам объяснили, что конкурс соответствовал всем нормам закона.
НК: Однако Генеральная прокуратура РК признала, что данный тендер был проведён с нарушениями законности, и направила письмо от 16.04.2012 года №2-010723 12 18764 в Кызылординскую областную прокуратуру с требованиями опротестовать решения тендерной комиссии по закреплению водохозяйственных участков за пользователями. Вряд ли она это сделала под давлением «Атамекенрыбпрома».
Хотя эти требования Генеральной прокуратуры проигнорированы Комитетом рыбного хозяйства, продолжающего признавать незаконные итоги проведённого им тендера.
Просто итоги его оказались вопиющим беззаконием: квоты на вылов рыбы в Малом Арале получили частные природопользователи афиллированные с начальником Арало-Сырдарьинской рыбинспекции, которых никоим образом нельзя назвать рыбопереработчиками, за исключением казалинского предприятия, получившего один участок, да и то с нарушениями: прокурорской проверкой выявлено, что у него не все было гладко с документацией. Например, справка из транспортной инспекции о наличии рыболовецких судов была подана после проведения тендера и начальник Арало-Сырдарьинской рыбинспекции Кожагул Алимуса лично подшил ее в тендерную документацию.
СС: А теперь о самом главном, что привлекло наше внимание в этой истории. Один из пунктов «обвинения» письма жителей Аральского региона, чье авторство до сих пор не подтверждается, гласил о страшной социальной катастрофе. Дескать, седобородым агашкам все трудней сдерживать деструктивный порыв молодежи — кругом повальная безработица и полный бесперспективняк.
Мы встретились с ветераном рыбной отрасли, старожилом города Адильбеком Аимбетовым. Этот человек не понаслышке знает о проблемах Аральского моря. Он был директором объединения «Аралрыбпром» и председателем горисполкома Аральска, ныне Аимбетов является советником сервисно-заготовительного центра «Арал».
— Хочу сразу сказать, что ни с одним из работников рыбной отрасли, подписавших письмо, я не знаком. Складывается впечатление, что их попросту нет. Проблем в регионе выше крыши, но о них нужно не кричать, а решать их, — считает Аимбетов.
Ветеран не понимает, что имеют в виду авторы письма, рассуждая о социальном взрыве. Помимо ловли рыбы в районе ведется масштабное строительство: автодорога Западный Китай — Западная Европа, железнодорожная ветка станции Саксаульская — Жезказган, а также нефтепровод и газопровод. В регионе есть работа, а безработным становится тот, кто не хочет работать.
НК: Так называемый ветеран рыбной отрасли Адильбек Аимбетов действительно когда-то работал генеральным директором некогда процветающего объединения «Аралрыбпром». И именно он приложил руку, чтобы оно развалилось. Вместе с руководителями Аральского района он успешно участвовал в приватизации имущества флагмана рыбной отрасли Казахстана. Территорию объединения переоформили под индивидуальное жилищное строительство, а здание администрации разобрали до основания, даже фундаментные блоки вывезли. Затем, перебравшись на должность начальника Камышлыбашского рыбопитомника, он в течение нескольких лет разбазарил многомиллионные государственные средства, выделенные на выращивание мальков и развитие аквакультуры. Сегодня фактами этой неприглядной деятельности Аимбетова заинтересовались и областная прокуратура, и финансовая полиция. Видимо, отсюда и его забывчивость, когда он заявляет, что «ни с одним из его работников рыбной отрасли, подписавших письмо, я не знаком. Складывается впечатление, что их попросту нет». А как тогда быть с Ж. Арынгазиевым, который долгие годы был его заместителем, или с С. Журинбетовым, кавалером многих орденов, который у Аимбетова работал бригадиром рыбаков, или с депутатом областного совета, мастером коптильного цеха «Аралрыбпрома» К. Кемаровой? А ведь их подписи стоят под вышеупомянутым письмом о грозящей социальной катастрофе и втором Жанаозене. И они от них не отказываются наряду с другими шестидесятью подписями вполне реальных и, слава богу, живых аральцев.
СС: Старожилы региона уверены — в отношении «Атамекенрыбпрома» ведется игра в одни ворота. Некие высокопоставленные чиновники пытаются создать «тепличные условия» крупным инвесторам за счет мелких хозяйств. Появились слухи, что все прудовые хозяйства области «скооперируют» под единое начало. Не трудно догадаться, кто примеряет на себя шапку начальника Арала. На сегодняшний день в море выходят около ста бригад рыбаков — это более 3 000 человек плюс сезонные рабочие с Зайсана и Балхаша. Всех их собираются перевести на «твердый оклад». Многие убеждены, что такое новшество поставит крест на развитии профессии. Испокон веков рыбаки работали сдельно. Не нарушали устоявшийся порядок ни советские ведомства, ни казахстанские министерства.
НК: Ничего плохого в том, что бригады рыбаков «скооперируются под единое начало», нет. Кстати, недавно около 80 рыбаков поселка Карашалан изъявили желание работать под эгидой «Атамекенрыбпрома», и уже заключили с ним контракт о сотрудничестве, потому что устали от бесперспективности и нестабильной ситуации в отрасли. Этот факт всполошил начальника Арало-Сырдарьинской рыбинспекции и он позвонил директору «Атамекенрыбпрома», умоляя не принимать этих людей на работу.
Что же касается слухов, что всех рыбаков собираются перевести на «твердый оклад», то это иначе как провокацией не назовешь — кто-то сознательно запугивает людей. Как работали рыбаки сдельно, так и будут работать.
А все разговоры о том, что «Атамекенрыбпром» не дает поставщикам за рыбу реальную цену, от лукавого. Это предприятие не только приобретает сырье по существующим на рынке ценам, но и требует от поставщиков рыбы-сырца указывать легальность происхождения продукта. А российские, белорусские, узбекские и китайские скупщики платят деньги на берегу (зачастую по ценам ниже, чем на «Атамекенрыбпроме») и не требуют от рыбаков никаких документов. Вот здесь-то и зарыта коррупционная собака. Мало того, проверка, инициированная новым руководством Кызылординской областной прокуратуры, выявила, что начальник Арало-Сырдарьинской рыбинспекции уже второй год подряд самостоятельно продлевает сезон вылова рыбы на Малом Арале до 15 мая, тогда как Комитетом рыбного хозяйства он запрещен с 1 мая, потому что в это время рыба идет на нерест. В этом году, например, к незаконному вылову рыбы были привлечены более 200 браконьеров из Узбекистана и Южного Казахстана. Двое рыбаков из Шардары 21 апреля 2012 года утонули близ Кокарала, перевернувшись вместе с перегруженной лодкой. Нанявший иногородних рыбаков предприниматель, действовавший с согласия начальника Арало-Сырдарьинской рыбинспекции, разумеется, не был заинтересован в разглашении факта гибели завербованных им людей, и не без помощи Кожагула Алимусы предпринял колоссальные усилия, чтобы по данному факту не было заведено уголовного дела. Однако областная прокуратура заинтересовалась этим происшествием.
СС: Обещанных Atameken Holding золотых гор в виде своей флотилии рыболовецких шхун и баз для рыбаков пока никто не видел. Сегодня вся тяжесть по созданию прибрежной инфраструктуры лежит на плечах крестьянских хозяйств и товариществ, которые своими силами «ваяют» облик нового Арала.
НК: На «Атамекенрыбпроме» сегодня официально зарегистрировано 70 малых и 8 больших самоходных судов. Кроме того, «Атамекенрыбпром» на фьючерсной основе передает рыбакам снасти и лодки.
СС: Эксперты уверены, для развития региона необходимо не вылавливать рыбу, а выращивать ее. Нужно развивать озерно-товарное хозяйство. Без государственных вливаний такое дело поднять нелегко, а отдавать прудовое хозяйство частнику, учитывая экологическое положение территории, себе дороже. Около 150 жителей поселка Косжар Аральского района, работающих на Камышлыбашском рыбопитомнике, к идее о переходе под патронаж «Атамекенрыбпрома» относятся весьма скептически. Если сегодня государство занимается зарыблением всего Малого Арала, то, возможно, новый хозяин будет «затоваривать» только свой участок, сомневается директор государственного казенного предприятия «Камышлыбашский рыбопитомник» Нуркабыл Куланов.
НК: Нуркабыл Куланов в рыбном хозяйстве человек случайный. Для него главное добиться «государственных вливаний».
По вложенным затратам озеро должно было кишеть рыбой, вместо этого руководители питомника регулярно выигрывают тендер на вылов рыбы, поскольку своей нет и не будет при таком менеджменте. Рыбопитомник строился в советское время с проектной мощностью 6 миллионов единиц мальков. После многолетней эксплуатации в питомнике не проводились расширительные или другие виды работ. Даже с учётом присоединения питомника Тастак к Камышлыбашскому их общая мощность никак не превышает 7 миллионов мальков. Однако Арало-Сырдарьинская инспекция сдаёт ежегодно отчёты о выпуске мальков в количестве 14 миллионов 800 тысяч и тратит на эти так называемые мероприятия 200 миллионов тенге из государственного бюджета, что является ненаучной фантастикой.
А «Атамекенрыбпром» готов без финансовой помощи государства заниматься развитием аквакультуры и разведением различных, в том числе ценных видов рыб, но не имеет для этого закрепленных участков и водоемов. А в голой степи этого не сделаешь.
Скоро в Казахстан приедет европейская комиссия по стандартам пищевой промышленности, которая даст реальную оценку еврокодам, выданным Комитетом ветеринарии и Госинспекции МСХ (забавно, что у нас еврокоды выдает наше местное ведомство). И тогда сразу станет ясно, сколько на территории Казахстана рыбоперерабатывающих заводов, действительно соответствующих европейским стандартам.
