Материалы
Миллиарды ни «одно окно» не прорубили
- Подробности
- 1289
- 11.03.2024
- Елена БРУСИЛОВСКАЯ, специально для «Новой-Казахстан»
Как работается иностранным инвесторам на Алма-Атинской области просторах
Глава государства Касым-Жомарт Токаев неоднократно говорил о необходимости привлечения в Казахстан иностранных инвестиций. Более того, на недавнем, февральском расширенном заседании правительства он отметил, что уровень инвестиций в стране падает, и потребовал от Инвестштаба во главе с новым премьером «встряхнуть» и сферу, и акимов на местах. При этом президент подчеркнул, что инвесторам, готовым вкладывать более 50 миллионов долларов, следует оказывать весь спектр поддержки по принципу «одного окна».
Как на деле реализуется это указание президента?
Извольте выйти вон!
Осенью прошлого года руководство Алма-Атинской области «завернуло» проект даже не на 50 миллионов долларов, о которых говорил президент, а побольше.
Дело в том, что еще 29 декабря 2022 года между акиматом Алма-Атинской области и ТОО «International Academy of medicine and sciences» - «IAMS» (Индия и США) был подписан Меморандум о сотрудничестве на 30 миллиардов тенге, что составляет около 70 миллионов долларов, направленный на развитие здравоохранения в новом Алма-Атинском регионе.
В рамках Меморандума планировалось строительство областной многопрофильной специализированной высокотехнологичной больницы на 350 коек в городе Қонаев, фармацевтического завода в Алма-Атинской области и открытие международного университета информационных технологий по двудипломной программе (Индия – Казахстан) также в городе Қонаев.
Но, как свидетельствуют официальные документы, «Акимат Алматинской области не проявил заинтересованность в реализации Меморандума, более того, даже не рассмотрел бизнес-план, внесённый ТОО «IAMS» в марте 2023 года».
Удивленные действиями местных властей зарубежные инвесторы договорились о личной встрече с акимом области г-ном Султангазиевым, которая должна была состояться в июле прошлого года.
Для этого иностранные партнеры во главе с управляющим директором ТОО «International academy of medicine & sciences» господином Рупалом Наджхаван нашли время и специально прилетели из Америки в Алма-Ату, чтобы уговорить (!?) наши власти взять их деньги, на которые можно построить очень нужные для казахстанцев объекты.
Но в отличие от иностранцев г-н Султангазиев не нашел времени для встречи, «отфутболив» инвесторов к своему заместителю, который, как ни трудно догадаться, лишь развел руками - дескать, извиняйте, я не в теме, а потому ничем вам помочь не могу.
Это чиновничье «тяни-толкай» продолжалось почти девять месяцев - иностранные партнеры просили взять их деньги, а акимат, как разборчивая невеста, все время отнекивался. Казалось бы, прошло достаточно времени, чтобы ситуация прояснилась либо в одну сторону - мы согласны, либо в другую - извольте выйти вон! Но местная власть заняла выжидательную позицию - не нашим, ни вашим, игнорируя все обращения инвесторов.
В итоге, устав ждать, ТОО «International Academy of medicine and sciences» отказалось от своих намерений и в одностороннем порядке расторгло меморандум, направив уведомление от 31.07.2023 года в акимат Алма-Атинской области, на что тот в свойственной ему манере даже не отреагировал.
Тем не менее, инвесторы проинформировали о данной ситуации МИД РК, посольства Индии и США. Более того, в своей «ноте протеста» они отметили, что «своими действиями акимат Алматинской области как их государственный партнер подрывает политику главы государства по привлечению частных инвестиций и ухудшает инвестиционный климат Казахстана».
В общем, 30 миллиардов тенге проплыли мимо, и в молодом растущем городе Конаеве не будет завода, новой больницы и университета.
О бедном инвесторе замолвите слово
Но на этом мытарства зарубежных инвесторов не закончилась. Дело в том, что то же самое ТОО «International academy of medicine and sciences», не ведая, чем это ему может аукнуться, несколько ранее - в ноябре 2020 года заключил договор с управлением здравоохранения Алма-Атинской области, в котором на основе доверительного управления ГКП на ПХВ «Алматинская многопрофильная клиническая больница» предусматривалось строительство новых лечебных корпусов на 360 коек без права последующего выкупа.
Срок действия договора был определен в 30 лет - до 31 декабря 2050 года. Общий размер финансирования составил 5 миллиардов 548 миллионов 463 тысяч тенге
Эта больница - единственное в области лечебное учреждение такого уровня - была построена в далекие советские годы, понятно, что за столь длительный срок она во многом устарела и требовала кардинальной перестройки.
За это и взялась иностранные инвесторы во главе с господином Рупалом Наджхаван. Но начать пришлось не со строительства новых корпусов, а … с погашения кредиторского долга в размере 890 миллионов тенге, которое умудрилось «нажить» прежнее руководство больницы.
Кроме того, будучи областной больницей третьего уровня, это лечебное заведение в свое время не прошло национальную аккредитацию, а это означало, что стандарт оказания услуг не соответствовал национальным стандартам.
Вместе с инвесторами новое руководство больницы решило эту и немало других проблем. Клиника впервые прошла аккредитацию по первой категории, в ней были открыты новые отделения, в том числе кардиореанимации, кардиохирургии и другие. И если раньше здесь выполнялись всего два вида высокотехнологичных медицинских услуг, то сейчас их выполняется около 27, увеличение более чем в 10 раз, и второй год по этому показателю больница - лидер в республике! Только за истекший год объем инвестиций здесь превысил 3,5 миллиардов тенге.
Но вернемся к инвестиционным проблемам. Итак, зарубежные партнеры решили не только построить новые корпуса больницы, но и оснастить их по последнему слову мировой медицинской науки и техники. Реализовать проект планировалось в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).
Сказано- сделано. За это время построен инфекционный корпус, сейчас продолжается возведение основного 4-х этажного корпуса клиники, который планируется закончить в августе нынешнего года.
Казалось бы, успехи, как говорится, на лицо, но и здесь Алма-Атинский областной акимат сумел положить в бочку меда свою ложку дегтя.
До сих пор инфекционный корпус, построенный более года назад и готовый к эксплуатации, не принят на баланс области, несмотря на неоднократные обращение инвесторов в адрес акимата.
Более того, под угрозой оказался и главный строящейся корпус клиники - к нему надо подводить наружные инженерные очередь - электроснабжения, центрального водоснабжения и канализации. Но эти вопросы вот уже почти полгода(!) опять-таки не решаются: акимат просто перебрасывает заявления инвесторов на этот счет в управление здравоохранения Алма-Атинской области, а то в свою очередь - в областное управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
Этот «административный футбол» продолжается до сих пор, пока, правда, не в пользу больницы, которая до сих пор не получила никакого ответа.
Поразительно - но, чтобы решить вопрос подключения нового корпуса к инженерным сетям, инвесторы из Индии и Соединённых Штатов вынуждены были опять специально прилетать в Казахстан!
Но результат их контакта с местными чиновниками поверг иностранцев в шок - аким области г-н Султангазиев опять не нашел ни минуты, чтобы встретиться с иностранными инвесторами, и опять по старой доброй традиции переадресовал их на своего зама. Тот в свою очередь особо не торопился, заставив инвесторов прождать его около часа в приемной, а когда встреча наконец состоялась, лишь вновь развел руками - дескать, рад бы помочь, да не могу.
Оскорбившись из-за столь неуважительного к ним отношения, инвесторы официально запросили от акимата протокол этого совещания. Они его получили, правда, с опозданием на месяц, а, прочитав, очень удивились, потому что протокол не соответствовал содержанию совещания и сути поднятых вопросов!
А потом они еще раз удивились тому, что заместитель акима во время встречи заверил их, что уже на следующий день со всеми заинтересованными управлениями обязательно посетит клинику и сам во всем разберется. Но… по сей день так и не собрался.
Правда, эхо этого визита отозвалось на самой клинике, и не самым лучшим образом - она подверглась многочисленным проверкам, которые, кстати сказать, проводились и ранее, причем абсолютно необоснованно и незаконно, что было признано прокуратурой области. Самое удивительно, что эти незаконные проверки продолжаются до сих пор!
Дошло до того, что управляющий директор и учредитель компании «International Academy of medicine and sciences» господин Наджхаван Рупал вынужден был обратиться за защитой от чиновничьего произвола к президенту страны, председателю Совета иностранных инвесторов Касым-Жомарту Токаеву.
Его обращение заканчивалось фразой, наводящей на тревожные размышления: «При нерешении проблемного вопроса на законных основаниях, будем вынуждены прекратить все проекты на территории РК и обратиться в международный арбитражный суд».
Что инвесторы и сделали - 1ноября прошлого года «IAMS» обратилось в суд Международного финансового центра «Астана» (суд МФЦА).
В свою очередь акимат сделал ответный шаг - сначала Государственный партнер, а именно - областное управление здравоохранения, 21 декабря прошлого года подало в суд МФЦА встречный иск, а затем, не дожидаясь судебного решения, 1февраля нынешнего года, не проводя обязательной по договору государственно-частного партнерства процедуры переговоров, подало иск в Специализированный межрайонный экономический суд города Алма-Аты о …признании договора ГЧП недействительным.
Самое удивительное, если не сказать смешное, что проект договора был разработан самим Государственным партнером и им же подписан! Прямо как в гоголевском «Ревизоре», где, по словам взяточника - городничего, унтер-офицерская вдова сама себя высекла. Но, как говорится, все это было бы смешно, когда бы не было так грустно.
Здесь обращает на себя внимание и тот факт, что в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РК Специализированный межрайонный экономический суд не имеет права рассматривать иски государственных органов к инвесторам, если эти иски связаны с инвестиционной деятельностью иностранного инвестора при наличии заключенного контракта с государством.
А в составе ТОО «IAMS» в качестве учредителей есть иностранные участники - компания «ISM Edutech private limited», доля участия которой в уставном капитале составляет 36 % и «WAY2MED LLC» доля участия - 24 %. Таким образом, у ТОО «IAMS» 60 % голосующих акций принадлежат иностранным инвесторам. Тем не менее, судья специализированного межрайонного экономического суда г-н Акитаев принял его на рассмотрение. Правда, состоявшийся недавно суд оставил иск без рассмотрения.
В общем, вместо того, чтобы спокойно работать, инвесторы вынуждены еще и отстаивать свои интересы по необоснованным искам. Более того, по их мнению, действия местных властей по подаче иска в Специализированный межрайонный экономический суд Алма-Аты, по сути, саботируют процессы, идущие в суде МФЦА. Не случайно информацию об этом они направили не только в суд МФЦА, но и Верховный суд РК.
На днях Алма-Атинскую многопрофильную клиническую больницу посетил посол Индия в Казахстане господин Нагендра Прасад. Как истинный дипломат, он выразил уверенность, что «дружеские отношения между двумя странами будут и дальше развиваться».
Вот и руководство больницы вместе со своими иностранными партнерами надеются на помощь специалистов из Индии для оказания высокоэффективной доступной медицинской помощи нашим гражданам, если, конечно, инвесторам дадут возможность завершить социально-значимый для Казахстана проект.
Возникает вопрос - как соотнести ситуацию, возникшую вокруг Алма-Атинской многопрофильной клинической больницы, со словами, сказанными президентом Токаевым на расширенном заседании правительства: «Задача привлечения частных инвестиций должна быть для акимов одной из самых важных»?
Видимо, для акима Алма-Атинской области то одно окно, о котором также говорил президент, еще не прорубили.
