Рыба из воздуха в мутной воде
- Подробности
- 12769
- 26.04.2012
- Злата НАУМОВА
Кто и зачем хочет сделать из Аральска второй Жанаозен?
Пока общественность страны дискутирует на тему о плюсах и минусах Таможенного союза между Казахстаном, Россией и Белоруссией, международная рыбная мафия уже приспособила его под себя, дискредитируя благородную идею интеграции на постсоветском пространстве.
.
В настоящее время на озёрах Зайсан, Балхаш, Аральском и Каспийском морях можно встретить иностранных покупателей рыбы-сырца, что существенно осложняет ситуацию с сырьём для перерабатывающих предприятий.
Разве для этого создавался Таможенный союз? О какой защите интересов отечественных производителей можно говорить, если сегодня, например, рыба-сырец из Аральского моря прямиком загружается в рефрижераторы перекупщиков и вывозится за пределы страны. Из производителей качественной рыбной продукции Казахстан стал сырьевым придатком соседних государств. Тому свидетельство Интернет, пестрящий заявками российских покупателей. 70% судака, потребляемого Европой, имеют казахстанское происхождение. Более того – этот судак выкуплен за наличные деньги у браконьеров и квотодержателей, в частности, в Аральске, затем переработан на российском заводе и в виде российской продукции вывезен в Европу.
Частные природопользователи не заинтересованы в глубокой переработке рыбы в нашей стране, поэтому и они, и браконьеры продают свой улов в первую очередь иностранным покупателям. В своё время россияне переняли опыт польских специалистов по искусственной накачке веса сырой рыбы путём шприцевания, когда машинка с десятками игл впивается в биологически естественный продукт и вкачивает в рыбное филе специальные химические растворы и воздух, увеличивающие его изначальный вес. Поэтому россиянам, к примеру, выгодно переплатить за казахстанскую рыбу-сырец 15-20%, так как после нехитрых манипуляций на уже дутой рыбе они получают от 40 до 60% дополнительной выручки. Буквально на днях стала известна информация о демпингующих российских продавцах рыбной продукции, в частности, в Чехии — скидки достигают 50 %. Никакого мошенничества, только воздух.
Отечественные предприниматели инвестируют собственные средства в развитие рыбной отрасли, создают новые рабочие места, оплачивают труд своих работников, выплачивают налоги в местный и республиканский бюджет, решают множество социальных проблем в регионах, а результаты их усилий уплывают по ту сторону границ. Однако, не имея квоты на вылов рыбы, местные бизнесмены вынуждены перерабатывать рыбу, приобретённую у казахстанских квотодержателей российскими и иными предпринимателями.
Невежество и безграничная алчность акиматовских чиновников, рыбоохранной инспекции, комитета рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства РК привели к тому, что местный бюджет не получает поступлений от добавленной стоимости на произведённую иностранными предпринимателями из местной же рыбы продукцию, а семьи аральцев обречены на безработицу.
Идёт хищническое истребление рыбного запаса как в Малом Арале, так и мало-мальски заполненных озёрцах. Хозяина у моря нет, есть десятки природопользователей, имеющих квотированное право сроком на 10 лет вылавливать рыбу, но не имеющих никакого предприятия по переработке рыбы, оборудования и научных кадров по ведению селекционной, ихтиологической работы, по улучшению кормовой базы моря.
Комитет рыбного хозяйства МСХ РК самоустранился от контроля за выполнением условий тендера природопользователями. Вместо объективной и целенаправленной работы с региональными государственными и общественными организациями, представителями бизнес-структур он занимается формальными отписками и упорно не желает менять закосневшую систему взаимоотношений в ведомстве.
В феврале текущего года в г. Кызылорде под руководством и.о. председателя комитета рыбного хозяйства МСХ Жумажанова Б. было проведено заседание конкурсной комиссии по закреплению хозяйственных участков на акватории Малого Арала. Перед этим, чтобы не допустить до участия в конкурсе нежелательных для комитета рыбного хозяйства юридических и физических лиц, объявление о предстоящем тендере было размещено в неприметной, имеющей распространение практически в пределах г. Кызылорды газете «Қызылорда ақшамы». Не осведомлённые о конкурсе претенденты буквально в последние часы перед заседанием смогли подать заявки. Выигравшими оказались заранее подготовленные прежние природопользователи. Генеральная прокуратура РК признала, что данный тендер был проведён с нарушениями законности, и направила письмо от 16.04.2012 года №2-010723 12 18764 в Кызылординскую областную прокуратуру с требованиями опротестовать решения тендерной комиссии по закреплению водохозяйственных участков за пользователями. Но министр сельского хозяйства Казахстана на это никак не отреагировал. Как говорится, нем, как рыба. Кроме того, подведомственный ему комитет умышленно занижает нормы квотирования вылова рыбы-сырца в Аральском море. Имея на руках заключительный отчёт мониторинга и оценки проекта «Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря», сделанный представителем Всемирного Банка Скоттом Уилсоном ещё в 2007 году, где дан детальный научный анализ положительного влияния увеличения стока Сырдарьи на развитие биологического разнообразия ихтиологической фауны в северной части Аральского моря, мы видим, что вместо единственной промысловой рыбы 90-х годов камбалы в настоящее время ведётся улов 16 видов рыб.
В ряде населённых пунктов на побережье зафиксированы случаи вылова занесённых в Книгу редких видов Казахстана аральского усача, жереха, лосося, шипа, сырдарьинского осетра и др.
В отчёте приведены данные КазНИИ рыбного хозяйства и НПО о том, что реальные уловы в Малом Арале намного превышают официальные сведения, возможно, даже в двадцать раз. В пользу нашей версии об умышленном занижении официальной квоты на вылов рыбы говорит и следующий факт. Годовая норма вылова рыбы в Малом Арале составляет 3500 тонн, в Шардаре - 2000 тонн при акватории, меньшей Аральского моря в десять раз (!). Логика подсказывает, что и квота должна быть в десять раз больше шардаринской. При том что две трети этого водоёма находятся на территории соседнего Узбекистана. В пользу «нужных» природопользователей официально занижены квоты на вылов рыбы, чтобы те не выплачивали огромные суммы за получение лицензии.
Фактически возрождённое Аральское море и выращенная в водоёмах рыба служили и служат сейчас благосостоянию отдельных коррумпированных чиновников, а также иностранному бизнесу в лице российских, узбекских, а теперь китайских и белорусских предпринимателей. В этом списке счастливчиков, имеющих беспрепятственный и бесконтрольный доступ к природному достоянию казахстанцев, есть имена конкретных владельцев водоёмов и допущенных к ним «браконьеров в законе».
Имея огромный потенциал для насыщения внутреннего рынка, Казахстан ежегодно импортирует рыбной продукции порядка на 100 миллионов долларов. И это только официально учтённые цифры. В реальности сумму можно увеличивать в разы.
В результате коррупционных сделок между комитетом рыбного хозяйства МСХ и региональными государственными органами, а также руководством межобластной Арало-Сырдарьинской бассейновой рыбохозяйственной инспекции названного комитета под руководством Кожагула Алимусы Камышлыбашский питомник, ежегодно финансируемый из государственного бюджета, явился просто аральским бермудским треугольником, который только поглощает финансовые потоки, но ничего взамен не отдаёт. В 2006 году было выделено 65 миллионов тенге, а в 2011 году на тот же объем — уже 200 миллионов тенге. Ежегодная инфляция в РК составляет не более 7%. На каком основании произошло увеличение?
По вложенным затратам озеро должно было кишеть рыбой, вместо этого руководители питомника регулярно выигрывают тендер на вылов рыбы, поскольку своей нет и не будет при таком менеджменте. Рыбопитомник строился в советское время с проектной мощностью 6 миллионов единиц мальков. После эксплуатации в питомнике не проводились расширительные или другие виды работ. Даже с учётом присоединения питомника Тастак к Камышлыбашскому их общая мощность никак не превышает 7 миллионов мальков. Однако Арало-Сырдарьинская инспекция сдаёт ежегодно отчёты о выпуске мальков в количестве 14 миллионов 800 тысяч и тратит на эти так называемые мероприятия 200 миллионов тенге из государственного бюджета, что является ненаучной фантастикой.
Несмотря на то что в Аральске в настоящее время действуют рыбоперерабатывающий завод ТОО «Атамекенрыбпром» и два цеха по переработке рыбы с общим объёмом переработки 11 000 тонн рыбы при квоте около 3500 тонн, акимат Кызылординской области и СПК «Кызылорда» начали строительство ещё двух рыбоперерабатывающих предприятий за счёт государственных средств. Основным лоббистом данных строительств является начальник межобластной Арало-Сырдарьинской бассейновой рыбохозяйственной инспекции Кожагулов А. при активной поддержке заместителя акима области Нуртаева Р., который занялся личным «проталкиванием» этих проектов в кабинетах комитета рыбного хозяйства МСХ, игнорируя недовольство населения Аральского района. Подобные проекты могут служить прикрытием для увода государственных средств. Руководству области и района состояние дел в отрасли на собственной территории интересно только во время чиновничьих мальчишников в моменты эксклюзивных рыбалок и прогулок на катерах в Малом Арале и местных озёрах.
На состоявшихся в Аральске 13 марта текущего года общественных слушаниях по вопросам развития агропромышленного комплекса в области председатель районного совета ветеранов К. Айбосынов жёстко поставил вопрос о необходимости конкретной помощи в обеспечении сырьём аральских рыбзаводов, введении запрета на вывоз необработанной рыбы, отмене строительства новых подобных предприятий за счёт государственных средств, в частности, в других районах, не имеющих собственного моря. Начальник районного отдела трудоустройства и занятости населения К. Аяпов привёл факты грубого нарушения прав на трудоустройство жителей посёлка Каратерень, ни один житель которого не был принят на работу в новый местный рыбоперерабатывающий завод, построенный на бюджетные деньги, но являющийся собственностью Казалинского района. На заводе трудятся исключительно приезжие работники без отчисления пенсионных взносов и иных обязательных выплат в местный бюджет.
Ветераны труда и рыбной отрасли упомянули, что с большим трудом сдерживают порывы своих детей и внуков от стихийных выплесков недовольства безработицей в районе, системной несправедливостью и круговой порукой в компании властьимущих. При этом аральцы настроены решительно, они намерены бить тревогу и обращаться во все соответствующие инстанции.
Вполне вероятно, если госорганы не откликнутся на призыв жителей освободить Аральский район от коррупционеров, рано или поздно ситуация дойдет до той стадии, когда протест выльется на улицы. Такой сценарий не исключает ни один житель 40-тысячного города. Для многих из аральцев мятеж в Жанаозене, где уровень жизни в разы выше, чем у них, видится примером эффективного диалога с властью.
Равнодушие и пренебрежение интересами народа уже привели аральских женщин в апреле 1999 года на железнодорожные рельсы, когда было заблокировано движение поездов международного сообщения. Так что опыт подобных выступлений у аральцев есть.
О назревшей необходимости дать правовую оценку коррупционной деятельности начальника межобластной Арало-Сырдарьинской бассейновой рыбохозяйственной инспекции А. Кожагулова и потворству региональных чиновников заявил сенатор Парламента РК К. Баймаханов в своём выступлении 27 марта текущего года на круглом столе по проблемам развития агропромышленной отрасли в Кызылординской области. Им было сказано буквально следующее: «Где надзорные, проверяющие и исполнительные органы? Браконьерство расцвело пышным цветом, вы об этом все знаете, делаете невинный вид. Не по воздуху вывозится рыба-сырец, а по дорогам, по которым вы все ходите, на обычном транспорте…».
Президент Казахстана на расширенном заседании правительства два месяца тому назад спрашивал: «Во всем мире сельское хозяйство существует без отрыва от переработки. В Казахстане такая структура еще не выстроена. Это у нас традиционный, исторический недостаток. За последние три года огромные средства вложены в строительство ферм, как молочных, так и мясных, откормочных площадок, птицефабрик, теплиц и овощехранилищ. Но достигли мы целей, которые ставили перед собой?».
Удивляет и возмущает отстранённость областного акима Б. Куандыкова от этих проблем.
Ещё одним доказательством его осознанного бездействия служит бойкотирование им программы правительства страны по развитию малых и моногородов. В Кызылординской области всего три города: Кызылорда – областной центр, Байконыр – город с особым статусом и Аральск. И очень странно, что последний не вошёл в список моногородов. В одном из комментариев в Интернете прямо говорится, что есть «опасения, что аким Аральского района Мусабаев и его компашка договорились о сдаче Аральска. В своём маловразумительном интервью 7 апреля этого года каналу «Казахстан» в программе «АптаKZ» он сетовал, что статус города мешает строительству домов по госпрограмме в отличие от посёлка Айтеке би Казалинского района».
Парадокс состоит в том, что акимам области и района, министрам не надо вообще напрягаться и находить инвесторов, меценатов, спонсоров для решения экономических и социальных узлов в регионе. Они сами идут по зову сердца в родные места.
Несмотря на полное отсутствие в Приаралье проектов, не считая собственно сырьевых, типа нефтегазовых и урановых, щебёночных предприятий, ни одно конкурентоспособное производство в Аральском районе не вошло в программу ФИИР, кроме двух упомянутых - рыбоперерабатывающего и ТОО «Аралвагон». Стараниями очень ретивых чиновников от КТЖ детище казахстанско-российского бизнеса, уже выпустившее свои 64 вагона-платформы, закупленных партнёрами в СНГ и исправно служащих от Владивостока до Прибалтики, отлучено от государственного заказа.
Наши чиновники раздражаются, когда строится новое предприятие: откатов не получишь — не они строят, взяток не получишь — не они трудоустраивают. Этот ряд можно продолжать до бесконечности. Ну а пока они широко объявляют миру о запуске в Аральском районе завода по изготовлению органических удобрений. Высокий прорыв, однако! Вот такая инновация и индустриализация. Интересно, взятки они берут продукцией, или как?
