Материалы
Дума о Центральной Азии
- Подробности
- 4626
- 21.04.2011
- Наталья ХАРИТОНОВА, к. и. н., координатор JEEN, специально для «Новой» — Казахстан»
Проблемами Центрально-Азиатского региона в России сегодня занимаются, по сути, те же люди, которые, собственно, и завели ситуацию в тупик
Россия, по всей видимости, решила играть ключевую роль в этом регионе
На прошлой неделе, 13 апреля, в Государственной Думе РФ Комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками провел парламентские слушания на тему: «Центрально-Азиатский регион: стратегическое партнерство и проблемы безопасности». На слушаниях был широко представлен депутатский корпус, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента, Совета Безопасности, федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также межгосударственных парламентских и исполнительных структур СНГ..
Мероприятие прошло в закрытом режиме. Такой формат был запланирован заранее. Как пояснил накануне глава Комитета Алексей Островский, «дело здесь не столько в секретности, сколько в необходимости исчерпывающего обсуждения заявленной темы. Не исключено, что разговор будет предельно жестким». Глава Комитета признал, что нерешаемые годами проблемы в отношениях с бывшими советскими азиатскими республиками дают о себе знать, а «провальная политика руководства России девяностых годов по отношению к новым независимым государствам Центральной Азии нам аукается сегодня».
Таким образом, российский истеблишмент, наряду с тем, что признал отсутствие внятной политики в Центрально-Азиатском регионе, похоже, заново оценил и масштабы угрозы со стороны Центральной Азии в контексте ситуации в Северной Африке - наличие уже опробованных моделей смены режимов, общие проблемные элементы в политике, экономике и социальной сфере стран Ближнего Востока, Северной Африки и Центрально-Азиатского региона очевидны для всех.
Действительно, о возможной политической дестабилизации со всеми вытекающими отсюда последствиями свидетельствуют не только чрезвычайно острая ситуация в уже пережившей две революции Киргизии, но и реваншистские настроения части узбекского населения по отношению к киргизскому, преклонный возраст лидеров центральноазиатских республик, угрожающие масштабы коррупции, бедность, проблемы водообеспечения и т.д. В области безопасности набор угроз очевиден – наркотрафик (о чем много говорилось на посвященной наркотрафику из Афганистана конференции в Москве этим летом), транснациональный терроризм, торговля людьми, быстрый рост населения и незаконная миграция, как правило, в Россию.
Как отметил Островский, эти проблемы «требовали принятия экстраординарных решений, как говорят, еще вчера. Если Россия не выстроит системную и долгосрочную политику с соседними азиатскими государствами, то через 10 – 15 лет наступит точка невозврата, и Российская Федерация не сможет минимизировать угрозы, которые уже идут из этого региона».
В ходе слушаний парламентарии акцентировали внимание на необходимости «консолидировать существующие в регионе многосторонние структуры», упрочить их ключевое значение в обеспечении стабильности и безопасности, не допустить в Центрально-Азиатском регионе создания альтернативных систем безопасности без участия России, расширить позиции российского капитала в ключевых отраслях экономики государств Центрально-Азиатского региона и защитить права и интересы российских граждан и соотечественников.
Островский, в частности, отметил, что России целесообразно обратиться к государствам Центрально-Азиатского региона с предложением обсудить положение в регионе на одном из заседаний «большой двадцатки», создать специальную комиссию при Евросоюзе и Совете Безопасности ООН по поддержке этого региона, и подчеркнул, что «у России есть все возможности стать главным звеном в создании кольца союзников в Центральной Азии».
Как всегда отличился заместитель председателя Государственной Думы Владимир Жириновский, отметивший, что народам Азии модернизация не нужна, призвал при принятии решений больше прислушиваться к тем, кто знает ситуацию изнутри. Однако совету Жириновского не последовали.
По словам одного из участников слушаний, «экспертам здесь слова практически не дали», сославшись на сложности организационного характера, большое количество участников из числа депутатов (возможности выступить, наряду с представителями экспертного сообщества, не получили представители внешнеполитического ведомства РФ, ЕврАзЭС, для которых данные слушания – чуть ли не последний шанс быть услышанными).
Кроме того, как и предполагалось организаторами, на парламентских слушаниях присутствовал весь силовой блок. Поэтому наряду с депутатами выступали представители соответствующих министерств и ведомств. Как отметил источник автора, этот момент и стал определяющим. Силовики из разных ведомств говорили о тех проблемах, которые находятся в сфере их компетенции. Как признал источник, никаких принципиально новых предложений относительно корректировки политики России в Центрально-Азиатском регионе не прозвучало - перед участниками слушаний не стояла задача представить конкретные предложения по снижению угроз из региона, скорее речь шла об оценке ситуации там.
Очевидно, что невысокая роль эксперт-ного сообщества в контексте обсуждения столь важных вопросов, касающихся стабильности и безопасности России и прилегающих регионов, настораживает. Остается радоваться тому, что проблемы Центрально-Азиатского региона стали рассматриваться не только в кулуарах администрации президента. Возможно, это первый шаг к выработке системного подхода к решению проблем соседнего стратегически важного для России региона. Однако нужно признать, что проблемами Центрально-Азиатского региона в России сегодня занимаются, по сути, те же люди, которые, собственно, и завели ситуацию в тупик.
