Материалы

Безрыбье...

Подробности

5979

26.09.2013

Злата НАУМОВА

Аральский завод «Атамекенрыбпром» при активном содействии местной исполнительной власти подвергся процедуре, очень похожей на рейдерский захват

Отечественная частная компания ТОО «Атамекен» построила и запустила в 2009 году новый рыбоперерабатывающий завод мощностью 6000 тонн продукции в год, не имеющий аналогов в СНГ по технологическому оснащению, функциональности, культуре производства и иным параметрам, сертифицированный по международным стандартам HACCP (система контроля риска менеджмента и качества пищевой продукции), ISO (международные стандарты ISO гарантируют, что продукты и услуги являются безопасными, надёжными и качественными). Об этом я уже писала в «Новой газете» — Казахстан» (от 26.04.2012 года) в статье «Рыба из воздуха в мутной воде» .
Продукция  предприятия поставляется на рынки ближнего и дальнего зарубежья,  ей присвоен еврокод стандарта качества, позволяющий экспортировать в страны Евросоюза.
Руководители компании, сами выходцы из Арала, считали своим гражданским и сыновним долгом помочь стране и малой родине. 

Первые триста аральских безработных были трудоустроены на новом предприятии. В местный бюджет начали поступать налоговые отчисления. Вместе с тем ТОО «Атамекенрыбпром» получило право на аренду двух участков в акватории Малого Арала, организовало собственные бригады рыбаков, снабдив их орудиями лова.
Помимо выделенных лимитов на вылов рыбы в бассейне Малого Арала для загрузки мощности завода была достигнута договорённость с природопользователями озёр Балхаш, Зайсан и Урало-Каспийского бассейна.
Если все вышеперечисленные факты — безусловные достижения компании, то  наиболее  уязвимый вопрос в жизнедеятельности ТОО «Атамекенрыбпром» — отсутствие собственных рыбохозяйственных водоёмов (участков) Аральского моря. Эта проблема остаётся нерешаемой и по сей день.
К указанной проблеме внимание общественности и государственных органов Республики Казахстан было обращено неоднократно. В частности, в средствах массовой информации – десятки статей, писем, телевизионные расследования с выездом в Аральский район.
Так, прокуратура Кызылординской области в результате анализа законности итогов конкурса по закреплению рыбохозяйственных водоёмов (участков) Аральского моря Кызылординской области, проведённого комиссией по закреплению рыбохозяйственных водоёмов (участков), имеющих международное и республиканское значение, в  Кызылорде 08.02.2012 года, установила ряд грубейших нарушений в работе тендерной комиссии и вынесла представление об их устранении, но воз и ныне там.
Местные исполнительные органы радовались и возвещали миру о невиданных своих успехах по созданию новых рабочих мест и стабильному пополнению бюджета. На этом партнёрство государства в лице аральских, кызылординских и астанинских госорганов с частным бизнесом закончилось и переросло в агрессивное противодействие.
Как оказалось, предприятие стало мешать созданной и реализуемой представителями вышеупомянутых органов отлаженной коррупционной схеме по отмыванию неучтённых государственным бюджетом финансовых потоков. Фактически возрождённое море и выращенная в водоёмах рыба служили и служит сейчас на благо отдельных чиновников, а также процветанию иностранного бизнеса в лице российских, узбекских, а теперь китайских и белорусских предпринимателей.
В этом списке счастливчиков, имеющих беспрепятственный и бесконтрольный доступ к природному достоянию казахстанцев, есть имена конкретных владельцев водоёмов и допущенных к ним «браконьеров в законе». В результате сговора коррумпированных государственных структур и их пособников завод, давший работу сотням аральских семей, потребителям – тонны высококачественной рыбной продукции, а казне – миллионы тенге в виде налоговых и других отчислений, из-за нехватки сырья вынужден работать в десятки раз меньше своей мощности.
«Атамекенрыбпром» фактически выталкивали из реального сектора экономики.
Так, несмотря на заключение контрактов с южнокорейской компанией BOGO E & I Co Ltd на приобретение и поставку комплектно-модульного завода по переработке рыбы, где указывается, что завод — единый производственно-технологический комплекс, который невозможно использовать по целевому назначению при отсутствии одного из приобретённых элементов, департамент таможенного контроля по Кызылординской области при декларировании товара и прохождении таможенной очистки квалифицировал оборудование и комплектующие к нему как отдельные элементы, не относящиеся к единому комплексу, т.е. не подлежащие освобождению от таможенных пошлин.
Формальные действия таможенников противоречат предоставленным Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и торговли РК инвестиционным преференциям заводу, в частности, освобождению его от обложения таможенными пошлинами при импорте оборудования и комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта.
Модульный завод представляет собой единый и неделимый комплекс, который был построен в соответствии с мировыми стандартами и санитарно-гигиеническими нормами, соответствует требованиям  НАССР и Европейского союза.
Кроме этого Комитетом промышленности МИНТ РК выдано заключение №19-05/1-5653 от 23.08.2011 г. о том, что все составные элементы модульного завода  являются единым неделимым производственно-технологическим комплексом.   
Но департамент таможенного контроля (ДТК) по Кызылординской области выставляет заводу уведомления по уплате задолженности за поставленные инструменты, ящики для инструментов, перчатки, гайки, болты и прочий упаковочный материал, которые впоследствии были обжалованы и частично признаны судом незаконными. Однако деятельность предприятия была надолго блокирована арестами счетов завода. И сотни аральских семей перестали получать заработную плату, вынужденно вернувшись в состояние безработных граждан. Государственный бюджет не дополучил миллионы тенге налоговых отчислений. Свёрнуты многие перспективные проекты: по улучшению аквакультуры Малого Арала, очистке и зарыблению водоёмов, по обучению молодых специалистов из числа местной молодёжи и многие другие.
Вместо ожидаемой помощи и равноправного партнёрства со стороны государственных структур обнаружилось, что предприятие ТОО «СПК Кызылордабалык», расположенное в посёлке Казалинск Кызылординской области, учредителем которого является государство, без заключения договора о переработке давальческого сырья с ТОО «Атамекенрыбпром» экспортировало свою продукцию в страны Евросоюза, незаконно указав европейский код ТОО «Атамекенрыбпром».
При помощи партнёров из ФРГ – компании P&G International Trading ТОО «Атамекенрыбпром» был установлен канал мошеннического сбыта рыбной продукции  с использованием торгового знака и еврокода ТОО «Атамекенрыбпром».
Таможенные разрешения, а также вывозимый на экспорт товар имеют кызылординское происхождение. Получателем значится субъект в Литве, к которому товар поступает транзитом через Белоруссию. Однако, зная, что в Кызылординской областной территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора товар не получит «Сертификат здоровья», так как не владеет еврокодом для его экспорта, руководство ТОО «СПК Кызылордабалык» идёт на осознанный служебный подлог столь важного в странах Евросоюза документа (это нарушение статей 228, 314 Уголовного кодекса РК).
Данный сертификат был заверен печатью отделения инспекции ветеринарного и санитарного контроля при агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства РК по Восточно-Казахстанской области, которая на момент изготовления «Сертификата здоровья» была упразднена и реорганизована в две самостоятельные организации.
Данный факт — уже нарушение норм Закона РК «О государственной регистрации юридических лиц и учётной регистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 года № 2198.
Далее руководство ТОО «СПК Кызылордабалык» путем служебного подлога официальных документов оформило в Кызылординской инспекции заявку о поставке продукции на Вирджинские острова.
Но товар на эти острова поставлен не был и по не известным нам причинам отгружен и продан компании P&G International Trading, которая расположена и зарегистрирована в качестве юридического лица  в Федеративной Республике Германия.
P&G International Trading оказалась недовольна качеством поставленной продукции и подготовила рекламацию в Комитет ветеринарного контроля и надзора МСХ РК о несоответствии поставленного товара санитарным нормам и требованиям стран Европейского союза.
В итоге выяснилось, что ТОО «СПК Кызылордабалык» и аффилированные с ним структуры и\или частные лица: незаконно использовали чужой  товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование ТОО «Атамекенрыбпром», осуществили служебный подлог официальных документов, злоупотребили своими полномочиями и в целях извлечения выгоды и преимуществ для себя нанесли вред ТОО «Атамекенрыбпром» и поставили под угрозу лишения ТОО «Атамекенрыбпром» европейского кода соответствия, выданного уполномоченными государственными органами Республики Казахстан.
Кроме того, спровоцировали не только вероятность нанесения ущерба (вреда) экономической и национальной безопасности Республике Казахстан в рамках экономического сотрудничества со странами Евросоюза, но и вероятность нанесения имиджевого и репутационного урона политике добропорядочных партнёрских отношений РК со странами Евросоюза и другими зарубежными странами.
К многолетним препятствиям, чинимым отдельными государственными служащими и органами в отношении ТОО «Атамекенрыбпром», добавилось и поведение партнеров по проекту — АО «КазАгроФинанс».
Согласно договору АО «КазАгроФинанс» софинансировало строительство этого рыбоперерабатывающего завода в размере 50% от стоимости проекта на приобретенное оборудование.
Ответственность за результаты деятельности предприятия тоже предполагалась равной.
Когда завод был построен и заработал, у АО «КазАгроФинанс» неожиданно проснулся аппетит, и оно выставило ТОО «Атамекенрыбпром» дополнительно 30%-ную индексацию на займ.
На просьбу партнёров списать ее последовал категорический отказ. Тогда ТОО «Атамекенрыбпром» обратилось с письмом к АО «КазАгроФинанс» о рефинансировании.
Логика более чем понятная, поскольку функционирование завода легло только на плечи ТОО «Атамекенрыбпром».
АО «КазАгроФинанс» отказало и в рефинансировании. Более того — настойчиво требует от своих партнёров дальнейшего финансового вознаграждения и постоянно увеличивает сумму штрафов, загоняя предприятие в финансовую кабалу.
В силу всех указанных выше причин, чтобы сохранить предприятие и коллектив, руководство завода принимает решение о реабилитирующем банкротстве.
На основании Определения Специализированного межрайонного экономического суда г. Алма-Аты от 15.05.2013 года в отношении ТОО «Атамекенрыбпром» возбуждено производство по делу о банкротстве.
В соответствии с п. 3 ст. 27 Закона РК «О банкротстве» копии Определения суда о возбуждении дела были направлены должнику, заявителю, уполномоченному органу, в государственные и иные органы, осуществляющие регистрацию прав на имущество.
21 мая 2013 г. судом было опубликовано объявление в республиканской газете «ЗАҢ» № 72 (2273) и «Юридической газете» № 72 (2447) о возбуждении процедуры банкротства.        
Также ТОО «Атамекенрыбпром»  03 июня 2013 г. предоставило копию Определения суда от 15.05.2013 г. Управлению юстиции Аральского района Кызылординской области, канцелярия Управления зарегистрировала его и присвоила входящий номер.
Однако руководство АО «КазАгроФинанс» (КАФ), не принимая во внимание Определение суда, приняло решение об обращении имущества (рыбоперерабатывающий завод)  в свою собственность и сдало документы в ЦОН в целях регистрации права собственности на рыбоперерабатывающий завод на себя, тем самым нарушив требования ст. ст. 27, 28 Закона РК «О банкротстве».
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РК «О банкротстве», определение о возбуждении дела должно содержать обязанность государственных и иных органов, осуществляющих регистрацию прав на имущество, не совершать действия, запрещенные законодательством РК с момента возбуждения производства по делу о банкротстве, а именно не производить регистрацию сделок, связанных со сменой собственника.
Однако Управление юстиции Аральского района Кызылординской области, нарушив указанную норму, произвело государственную регистрацию прав на недвижимость, тем самым сменило собственника имущества.
Также доказательством, подтверждающим факт незаконности действий Управления юстиции (УЮ) Аральского района Кызылординской области, которое, как нам известно, действовало под давлением руководства областного Управления юстиции, является и то, что указана дата госрегистрации 01 июня 2013 года, задним числом то есть, а это не соответствует действительности, так как согласно Справке о зарегистрированных правах № 10100030202852 от 03.06.2013 г., полученной в ЦОНе г. Аральска, собственником  завода является ТОО «Атамекенрыбпром», а документы от АО «КазАгроФинанс», переданные из ЦОНа в УЮ для осуществления госрегистрации, получены Управлением юстиции лишь 03.06.2013 г., им присвоен входящий № 1717.
Кроме того, 01.06.2013 г. — выходной день, а в выходные дни операции и действия по госрегистрации не осуществляются.
Все вышеизложенные факты свидетельствуют, что АО «КазАгроФинанс» намеренно исказило дату осуществления госрегистрации и целенаправленно указало дату, предшествующую дате поступления в УЮ Определения суда о возбуждении процедуры банкротства в отношении ТОО «Атамекенрыбпром».
Между тем намеренное искажение даты госрегистрации свидетельствует о том, что в УЮ знают о запрете совершать какие-либо сделки и осуществлять их регистрацию при возбуждении производства о банкротстве в отношении собственника имущества.
В связи с незаконными действиями Управления юстиции Аральского района Кызылординской области ТОО «Атамекенрыбпром» обратилось с заявлением в Кызылординский Специализированный межрайонный экономический суд с требованием признать действия Управления юстиции Аральского района Кызылординской области по осуществлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (рыбоперерабатывающий завод) за АО «КазАгроФинанс» незаконными и отменить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество (рыбоперерабатывающий завод) за АО «КазАгроФинанс».
Кызылординский Специали-зированный межрайонный экономический суд под председательством судьи Утепова К.Т. в удовлетворении требований заводчан отказал, однако вынес частное определение в отношении АО «КазАгроФинанс», в котором признал «незаконными действия Управления юстиции Аральского района Кызылординской области по осуществлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (рыбоперерабатывающий завод) и отмене государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество в адрес АО «КазАгроФинанс», для обсуждения и принятия соответствующих мер в целях недопущения подобных нарушений в будущем». То есть пожурили и все?
Все вышеизложенные факты подтверждают, что на момент осуществления действий по регистрации Управление юстиции Аральского района Кызылординской области имело Определение суда от 15.05.2013 г. о возбуждении процедуры банкротства, однако его проигнорировало, тем самым нарушило нормы законодательства РК. Следовательно, действия Управления юстиции Аральского района Кызылординской области являются незаконными, и Решение Кызылординского Специализированного межрайонного экономического суда также является незаконным.
На память приходят слова президента Казахстана Н. Назарбаева при поручении разработать закон против рейдерства. Об этом глава государства сказал в ноябре 2009 года на 4-й церемонии вручения премии Президента РК «Алтын сапа»: «Когда идет рейдерство, обязательно в этом участвуют чиновники. Сначала идёт «наезд», потом отбирание бизнеса. Мы должны поставить законодательный заслон, частная собственность должна быть святая, незыблемая, не затрагиваемая никем. Мы всё будем делать для поддержки бизнеса».
Вот и в данной истории не обошлось без активного участия местных чиновников, в нарушение закона о коррупции и закона об этике госслужащего открыто выкручивавших руки руководству ТОО «Атамекенрыбпром».
На судебном процессе в Алма-Атинском городском суде по апелляционной жалобе ТОО «Атамекенрыбпром» представитель АО «КазАгроФинанс» заявил, что его организация не занимается коммерческой деятельностью, как банки, и денежные средства для предоставления займов берет из Национального фонда. На что представитель ТОО «Атамекенрыбпром» задал встречный вопрос: «Если деньги берутся из Национального фонда и выделяются в целях реализации «Программы по поддержке и развитию субъектов малого и среднего бизнеса», тогда с какой целью в последующем увеличиваются займы путем 30%-ной индексации, что на ранних этапах развития и становления предприятий приводит их к неплатежеспособности?» Однако судья Примбетова, не дав ответить представителю  «КазАгроФинанс», заявила, что вопрос отклонен, так как он риторический. Иными словами, предприниматели, получая займ у «КазАгроФинанс», попадают к нему в ловушку. При этом все программы и поручения главы государства дискредитируются.
Заводчане, до этого воодушевлённые обещаниями областного руководства во время его визита 1 февраля 2013 года на их предприятие, а затем с высоких трибун, страниц газет и телеэкранов о кардинальном изменении статуса рыбообработчиков, рыбной отрасли региона, 10 июня были шокированы неожиданной вечерней высадкой чиновничьего десанта на территорию предприятия.
Шокированы не числом, а его составом и целью этой высадки.
Вначале были надоедливые и наглые звонки от некоторых заведующих отделами райакимата и заместителей акима Аральского района с требованиями собрать работников завода на какое-то организуемое акиматовцами собрание с непонятной повесткой.
Но работники завода были в отпусках из-за «мёртвого» сезона на море.
Вот слова генерального директора завода: «Они нам никаких бумаг не высылали, сказали только, что приезжает руководитель АО «КазАгроФинанс», на что я ответил: сегодня выходной день, рабочие отдыхают, могу сам показать завод. 10 июня около 19.00 мне позвонил замакима района и сказал, что гости ждут меня на заводе. Приехав, я увидел акима района, прокурора района, начальника РОВД, председателя райсуда с представителем «КазАгроФинанс» в сопровождении 15 сотрудников охранной службы из Кызылорды. Я даже не представлял себе, что сейчас произойдет захват завода, думал, люди просто приехали посмотреть его».
Что вынудило столь уважаемых госслужащих стать почётным эскортом у представителя АО «КазАгроФинанс», равноправного партнёра ТОО «Атамекенрыбпром», на территории рыбоперерабатывающего завода, являющегося собственностью ТОО «Атамекенрыбпром»?
Своим присутствием они демонстрировали заинтересованность в незаконном отъёме собственности у законного хозяина и передаче ее АО «КазАгроФинанс»?
А еще в феврале аким области Крымбек Кушербаев остался доволен современным, уникальным не только в Казахстане, но и в СНГ предприятием, прощаясь, он зачем-то пообещал организовать приезд сюда президента Казахстана: «В первый раз вижу предприятие столь высокого европейского уровня. И летом приглашу сюда президента, подготовьтесь хорошо, наведите марафет». После этих слов Кушербаев, обнявшись, попрощался с директором завода.
Даже если допустить, что чиновникам всё равно, у кого в собственности окажется крупное перспективное предприятие на территории их ответственности, дальнейшие действия красноречиво показывают, в чьих интересах они на пару с «АО «КазАгроФинанс» так осознанно нарушают законодательство страны.
Завод уже три месяца бездействует. Работники уволены, кроме охранников и разнорабочих. Бюджет без налоговых отчислений. Сложилась нелепая ситуация – логотип «Атамекенрыбпром» с фасада здания завода сняли, но другой повесить не могут: не известно, чья собственность, не знают, как называть предприятие, потому что в силу всех вышеперечисленных нарушений АО «КазАгроФинанс» не имеет права даже в случае реализации рыбоперерабатывающего завода на аукционе оформлять право собственности на третье лицо.
По нашим сведениям, на заводе уже побывали все местные индивидуальные предприниматели и так называемые кызылординские инвесторы. Реакция у всех одинаковая:  «Меня здесь не было. Никому не говорите о моём посещении!»
Когда президент РК требовал «развивать социальное партнёрство, создавать условия для расширения участия негосударственного сектора в модернизации страны, прежде всего, социальной сферы», елбасы не подразумевал, очевидно, что Приаралье так «креативно» реализует его призыв.
В завершение просим Верховный суд РК и администрацию президента Казахстана считать данную статью официальным запросом:  
1. Можно ли считать действия органов юстиции Кызылординской области по осуществлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (рыбоперерабатывающий завод) АО «КазАгроФинанс» законными?
2. Существует ли официальная практика, позволяющая местной исполнительной власти вмешиваться  в спор хозяйствующих субъектов с привлечением ею правоохранительных органов?

• < Назад
• Вперёд >