Материалы
Родина как чужбина
- Подробности
- 3919
- 23.10.2013
- Амиржан КОСАНОВ, независимый политик, специально для «Новой» — Казахстан»
Зачем оралманов уравняли с трудовыми мигрантами
В казахстанских СМИ есть некоторые темы, которые имеют разную температуру обсуждения в разной языковой среде. Приведу один из последних примеров.
В парламенте обсудили и уже отдали на подпись президенту ставший скандально известным законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции».
Так вот, в казахскоязычных СМИ эта тема стала одной из самых резонансных. В русскоязычной среде, к сожалению, этого не произошло. Пользуясь случаем, попробую исправить сей недостаток.
На первый взгляд, аргументы разработчика – правительства весьма убедительны и вполне актуальны и, как сейчас модно говорить, соответствуют общему международному тренду — известно, что проблема трудовой миграции остра для многих стран мира, и многие государства предпринимают жесткие меры по ее урегулированию.
Как утверждает наше правительство, «основной целью законопроекта является легализация трудовых иммигрантов и совершенствование государственного регулирования миграционных процессов в части определения порядка выдачи разрешений трудовому мигранту на осуществление трудовой деятельности у физических лиц». Весьма бюрократически «завернуто», но в принципе понятно.
Законопроект предусматривает ряд поправок в Закон «О миграции населения», Трудовой и Налоговый кодексы.
Так, в Закон «О миграции населения» вводится понятие «трудовой иммигрант» и его определение.
Трудовому иммигранту будет выдаваться разрешение органами внутренних дел для выполнения работ (оказания услуг) у работодателей — физических лиц. Налоговый кодекс предлагается дополнить нормами, регулирующими порядок исчисления и уплаты трудовыми иммигрантами индивидуального подоходного налога. В Трудовой кодекс вносятся дополнения, предусматривающие заключение трудового договора по выполнению работ (оказанию услуг) у работодателей – физических лиц в пределах срока, установленного разрешением трудовому иммигранту.
Все это, конечно, нужные вещи.
Но, акцентировав внимание ни о чем не подозревающей общественности на такого рода чисто технических моментах, разработчики умудрились заложить бомбу замедленнего действия в одной статье и тем самым буквально взорвать доселе спокойное общество! Эта статья «закрепляет требование постоянного проживания на территории РК не менее 5 лет на законных основаниях для приема оралманов в гражданство РК».
Получается, что если закон будет принят, оралманы в течение 5 лет не смогут вести полноценный образ жизни, покупать недвижимость и землю, они будут лишены прав участвовать в избирательной кампании, свободно передвигаться внутри страны, ибо согласно законопроекту, если оралманы не будут проживать в местах постоянной регистрации, переедут в другое место или уедут из Казахстана на срок более шести месяцев, они лишатся своего статуса!
Мне кажется, что кто-то в правительстве так и не понял разницу между «трудовыми иммигрантами» и «оралманами»!
В первом случае речь идет о тех, кто приезжает в Казахстан подзаработать и не имеет намерения стать гражданином Казахстана. Как написано в самом законопроекте, «трудовые иммигранты – это иммигранты, прибывшие в Республику Казахстан в качестве домашних работников с целью выполнения работ (оказания услуг) у работодателей — физических лиц на основании разрешения трудовому иммигранту».
Во втором случае речь идет о совсем иной категории граждан, точнее, о казахах, которые в свое время были вынуждены покинуть страну и теперь хотят вернуться на историческую родину! «Оралман» — это «возвращенец», «человек, возвратившийся на родину». Согласитесь — два совсем разных понятия!
В первом случае на самом деле нужно наводить порядок. Особенно учитывая уровень безработицы среди самих казахстанцев и возможную криминализацию среды трудовых иммигрантов.
А во втором – относиться к оралманам как к своим соотечественникам и создавать максимум условий!
Кстати, один немаловажный момент истины для президента, который теперь должен решить судьбу этого неоднозначного закона: в официальном представлении правительством черным по белому написано, что фактический 5-летний запрет на получение гражданства оралманами устанавливается... «в соответствии с поручением Главы государства». Сижу и не могу вспомнить, когда и при каких обстоятельствах елбасы давал такое поручение, никак не способствующее росту его авторитета среди соотечественников в стране и за ее пределами...
И последнее. Хотел добавить немного пафоса о естественном процессе возвращения на историческую родину, который наблюдается во всем мире, о величайшей ответственности Казахстана перед разбросанными волею судеб казахами, о том, что кроме Казахстана у них другой Родины нет, о том, что такой шаг дискредитирует страну в глазах всех казахов, живущих за рубежом и желающих вернуться на родину предков, о воспитании чувства патриотизма и т.д. Но что-то мне подсказывает: нашим чиновникам, поставившим знак равентства между своими соотечественниками и трудовыми иммигрантами, эти слова ничего не скажут.
