Обрыв в бесконечность
- Подробности
- 5181
- 16.01.2014
- Петр СВОИК, экономист, кандидат технических наук
В ожидании Послания-2014
Завтра ожидается выступление президента с Посланием народу на 2014 год. Поупражняться бы в догадках: чего от него ждать? Хотя тема несложная, да и, честно сказать, скучноватая: ничего особенного ждать не приходится...
В смысле ничего такого, что выбивалось бы из привычных уже (за столько-то лет!) стилистики и содержания ежегодных обращений главы государства как бы к народу.
Но не зря говорится, что большое видится на расстоянии. Именно теперь, оглядывая всю череду президентских Посланий начиная с 1997 года, и именно после Послания на ушедший 2013 год, мы можем, наконец, ухватить стержневую суть общего смысла, на которую нанизано меняющееся год от года содержательное оформление. И вся история с Посланиями начинает смотреться в совсем ином ракурсе. Даже такая банальность, как ожидаемая тематика Послания-2014, тоже приобретает свою интригу.
Вся конструкция ежегодных Посланий опирается на три документа, посвященных вовсе не годовым, а отправляемым в стратегическую даль посылам.
Первое в этом ряду, оно же и вообще первое, это Послание 1997 года, сразу поданное как Стратегия «Казахстан – 2030». То есть план был начертан ровно на тридцать лет и три года – явно несуразный срок с точки зрения обыденной человеческой способности заглядывать в собственное будущее. Однако на то и был сделан расчет: возвыситься над человеческой обыденностью, подчеркнуть масштаб самого Лидера нации, способного прозревать собственную страну и себя в ней так далеко.
Подспудный посыл состоял еще и в том, что никакие изменения в устройстве уже созданной к 1997 году системы исполнительной, законодательной и судебной власти, властей на областном, районном, городском и сельском уровнях не планировались. А слово «демократия» в Стратегии «Казахстан – 2030» не употреблено ни разу. То есть президентская вертикаль по умолчанию была признана состоявшейся навсегда, а перед государством была поставлена единственная задача – стать «профессиональным». Казахстану в целом предстояло достичь сразу и упитанности, и поджарости, образом чего и послужил снежный барс.
Оппозиция, да не та...
- Подробности
- 5099
- 16.01.2014
- Амиржан КОСАНОВ, независимый политик, специально для «Новой» — Казахстан»
В парламенте разрабатывается законопроект «О парламентской оппозиции»
Что-то интересное происходит в недрах нашей власти! Слыханное ли дело, в парламенте на полном серьезе разрабатывается законопроект «О парламентской оппозиции»! Вот до каких границ дошла обещанная Акордой накануне председательства в ОБСЕ (если кто забыл, было такое дело) либерализация политической жизни. Шутка...
Но если серьезно, этот законопроект, несомненно, нужный и актуальный в любой стране, вызывает у меня некоторые вопросы, которые заставляют немного по-другому посмотреть на эту внезапную инициативу власти.
Сначала о самом проекте.
Отраден не только факт появления такого документа.
Отрадно, что доселе гонимое и запрещенное к использованию в провластных СМИ и стенах парламента понятие «оппозиция» таким вот образом легитимируется и может войти в официальный оборот! Это само по себе уже шаг вперед.
Отрадно, что в проекте есть статьи, которые — прорыв в парламентской (читай: политической) жизни страны.
Чего стоят такие положения, как обеспечение равного доступа к госСМИ для парламентской оппозиции, выдвижение из ее рядов заместителя председателя Мажилиса, инициирование парламентских расследований.
Титаны, власть и придворные пииты
- Подробности
- 5824
- 16.01.2014
- Амантай ДАНДЫГУЛОВ, главный редактор «Новой» — Казахстан»
Награждение неудобных и нелицеприятных (порой) своих
визави могло бы стать благородным жестом Власти
...Пробуждение полусонной римской интеллигенции с середины II века до н.э., пребывавшей долгие годы в духовной прострации, началось извне, с символического «вторжения» греческих философов на Апеннины.
В Рим они переселялись из Эллады буквально десятками.
Десант мыслителей
По этой уже проторённой дорожке в 155 году до н.э. в Рим отправилась и дипломатическая делегация греков. В её состав входили философ-стоик Диоген (из Селевкии), философ-платоник Карнеад (из Кирены) и философ-перипатетик (то есть последователь Аристотеля) Критолай (из Ликии). Они представляли противоборствующие философские школы, а объединяла их общая цель: посланцы просили Рим освободить Афины от штрафа за разграбление греками города под названием Ороп.
Дипломатией греки не ограничились: они также провели и публичные философские диспуты. Даже молодёжь, побросав спортивные состязания на Марсовом поле, поспешила сюда. Всерьёз обеспокоившись такой активностью, римский сенат в итоге выслал всех греческих философов и риторов из города. Римская знать усмотрела в вольных разглагольствованиях опасность для традиционного уклада римского общества, – то есть для того, что называется нынче «межнациональным согласием», «миром», «дружбой», «стабильностью», когда Власть требует от нас «не раскачивать лодку». Те философские диспуты двадцать два века назад заложили именно ту культурную составляющую в истории Древнего Рима, которую мы сегодня изучаем в университетах. Стали модными рецитации – публичные чтения и затем обсуждения поэтических сочинений в узком кругу ценителей изящного слова: эти встречи на праздники (в апреле, июле и августе) проходили в термах (банях), в портиках, в библиотеке при храме Аполлона, в частных резиденциях…
Аналогия с десантом древнегреческих философов на землю Древнего Рима выбрана нами не случайно. В истории Степной Ойкумены их место заняли поляк Адольф Янушкевич, украинец Тарас Шевченко, петербуржец Евгений Михаэлис, белоэмигрант и «возвращенец поневоле» Николай Раевский, эвакуированный Александр Жовтис.
Последний был, кстати, членом казахского PEN-клуба. Создание около двадцати лет назад в Казахстане этой весьма уважаемой писательской неправительственной организации вполне могло, аккумулируя опыт мирного греческого «вторжения», стать трамплином в новый культурологический пласт независимого Казахстана.
Язык Конституции краток и неясен
- Подробности
- 5375
- 16.01.2014
- Мурат РАЕВ, исследователь конституционного права Республики Казахстан
(Окончание. Начало – в №01 (446) от 09.01 – 16.01.2014)
Попытка анализа Основного закона Казахстана
«Парламент на совместном заседании Палат:
1) по предложению Президента Республики Казахстан вносит изменения и дополнения в Конституцию…
3) двумя третями голосов общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года» (статья 53).
Невольно возникает вопрос: «Может ли президент при делегированных ему законодательных полномочиях, обладая конституционным правом вносить предложения по изменению и дополнению в Конституцию, и самостоятельно их реализовать?».
«Парламент на совместном заседании Палат:
…2) утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета» (статья 53).
Приведем сравнительную аналитику процедуры принятия бюджета и отчеты правительства о его исполнении. Принятие бюджета в виде закона проходит последовательно процедуры обсуждения и голосования в каждой Палате: вначале в Мажилисе, а затем в Сенате. Совершенно иная процедура утверждения отчета правительства об исполнении бюджета. Обсуждение проходит в каждой Палате отдельно, без голосования. На совместном заседании Палат проходит процедуру утверждения отчета об исполнении республиканского бюджета. Столь сложная процедура вызывает многочисленные вопросы. Можем предположить, что авторы не исключали ситуацию, при которой может быть отказано в утверждении отчета одной из Палат. А введением правового механизма через совместное заседание Палат исключает возможность отказа в утверждении отчета правительства. К тому же его утверждение принимается в форме нормативного постановления парламента, в тексте которого зафиксированы цифровые показатели, не несущие правовой нагрузки.
Финансовые пузыри
- Подробности
- 4247
- 16.01.2014
- Расул РЫСМАМБЕТОВ, КазТАГ
Акционеры используют казахстанские банки как убойного бычка вместо дойной коровы
Казахстанские банки еще не полностью оправились от шока глобального кризиса 2008 года, и до сих пор находятся в состоянии стресса. Поэтому есть ощущение, что некоторые из них выстраивают свои бизнес-модели в состоянии аффекта.
Справедливости ради надо сказать, что многие европейские и американские банки также находятся в плохом положении. Однако, как мы все знаем, человеческая психология оказывает решающее влияние на макроэкономические показатели, рынки капитала и финансирование деятельности компаний.
Если мы ожидаем, что квартира подорожает, то влезаем в долги, упрашиваем банкира дать кредит, покупаем еще несколько квартир и думаем, что занимаемся бизнесом. Потом пузырь лопается, люди беднеют, банки банкротятся – все плохо.
Однако если в Казахстане это вызывает общественное возмущение, то в странах с долгой историей капитализма пузыри случаются регулярно, люди привыкли, пенсионеры разбираются в ценах на акции и облигации, читают биржевые новости, рынок ценных бумаг может легко стать предметом обсуждений в школьной учительской почти любой страны Западной Европы.
В той же Германии за последние 100 лет практически каждое поколение переживало потерю накоплений и введение новой валюты. Люди к этому привыкли. Вот и нам надо привыкать: капитализм по западной модели неизбежно ведет к кризису, «пузырям» – так снимается напряжение от ошибок правительства и центробанка по регулированию рынка, монетарных и фискальных реформ и мер. И наши регуляторы и управленцы – неидеальны.
Деньги — ментальные спутники человека
- Подробности
- 4503
- 08.01.2014
- Петр СВОИК, экономист, кандидат технических наук
Мировой кризис и деньги: размышления на фоне новогодней вечности
(Окончание. Начало в №51 от 26.12.2013 г.)
Рынок ценных бумаг
При том, что эмитентами акций, облигаций и других «ценных бумаг» были в основном не банки, именно банки следует считать и творцами, и движущей силой фондового рынка. Поскольку сам этот рынок, не нужный в принципе материальному производству, чрезвычайно выгоден коммерческим производителям денег – как дополнительный (а по ходу развития рынка превращающийся в основной, затем – в доминирующий, затем – в подавляющий) потребитель их «продукции» и мультипликатор эмиссионной прибыли. Соответственно, все новые продукты на бумажном рынке появлялись и множились именно постольку, поскольку если и не выдумывались самими банками, то охотно ими кредитовались.
Более того, по мере разрастания фондового рынка он из вспомогательного для коммерческой банковской деятельности превращался – и с точки зрения реальных экономических механизмов, и в экономической теории, и в ментальном восприятии рынка его участниками – в нечто самодостаточное и первичное, в чем реальная экономика якобы нуждается, и без чего она существовать не может.
То есть телега не только постепенно оказалась впереди лошади, но и… на самом деле потащила ее за собой...
Нелегитимный круг
- Подробности
- 5270
- 08.01.2014
- Амиржан КОСАНОВ, независимый политик, специально для «Новой» — Казахстан»
Это будет год кристаллизации межклановых отношений во власти
Похоже, мой давнишний тезис о том, что в наших византийских условиях (когда главные политические решения принимаются не легитимно избранными государственными институтами, а узким нелегитимным кругом, который вхож в главный кабинет страны) сложно прогнозировать ближайшее политическое будущее, претерпевает некоторые изменения. Нет, система не изменилась, она так же (и все больше год от года) функционирует по недемократическим законам субъективности и волюнтаризма.
Дело в другом: мне кажется, что устоявшаяся практика не публичных, а теневых принципов управления государственными делами приобрела статус устойчивой традиции, что как раз и позволяет в какой-то мере прогнозировать ее поведенческую линию. В своем желании сохранить статус-кво она становится все более... предказуемой.
Думаю, что в экономической политике государства, которая призвана обслуживать интересы олигархических групп и помпезных капризов верховной власти, особых перемен к лучшему не предвидится. В Национальном фонде порядка 70 млрд долларов, цены на нефть пока стабильны, и это позволяет власти особо не заморачиваться по поводу так и не исполненных планов по диверсификации экономики.
Язык Конституции краток и неясен
- Подробности
- 5262
- 08.01.2014
- Мурат РАЕВ
Попытка анализа Основного закона Казахстана
Растущие аппетиты окружения президента на высшую должность государства вызывают серьезные тревоги. В обществе большие сомнения, что у претендентов есть искренние желания повести страну по демократическому пути развития. Демократизация общества и свободная экономика в решающей степени зависят от политических решений. Политическая культура есть основа государства и общества. Именно она определяет систему и тип экономики.
За все годы независимости Казахстан находится в постоянной политической, экономической и социальной напряженности. Политическое многообразие, честные выборы, независимость судов, местное самоуправление находятся в состоянии застоя. Постоянная напряженность присутствует и во взаимоотношениях парламента с одной стороны, президента и правительства – с другой. Поводом для этого служат неограниченные полномочия президента и абсолютное доминирование правительства в законотворческой деятельности. Перспектива такой модели государства весьма сомнительна. Конституционная модернизация прежде всего должна затрагивать взаимоотношения президента, парламента, правительства. Демократизация государственной власти осуществляется через конституционное закрепление умеренной президентской модели, полноты полномочий парламента и реальной самостоятельности правительства. Конституционному регулированию подлежат четыре вида общественных отношений: верховенство закона, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, организация государственной власти, исключающая ее сосредоточение у одного из ее органов, и воплощение народного представительства и порядок его формирования.
Конституцию не надо держать под стеклом. Она должна быть динамичной, находиться в постоянной работе, развивая, конкретизируя принципы и нормы, заложенные в ней. Детализированное регулирование общественных отношений без отсылочных норм приведет к исчезновению пробелов в законодательстве. В действующей Конституции большое количество понятий, принципов, норм, которые не раскрыты. В ней нет многих необходимых положений, отражающих уровень современного развития. Без четких, действенных правовых механизмов мы невольно закладываем мину замедленного действия. Основополагающий принцип построения правового и социального государства заключается в строгом оформлении пределов законодательной, исполнительной и президентской власти. Способность власти к самоограничению есть факт ее демократичности и послушания закону.
Простому гражданину сложно уяснить замысловатость понятий отдельных норм Конституции, и это подвигло к исследованию ее с точки зрения практического понимания и применения норм в повседневной жизни. Постараемся простым, доходчивым языком прокомментировать отдельные положения Конституции Республики Казахстан.