В ПРОТИВОВЕС «НУР-ОТАНУ»?

Подробности

1107

03.06.2020

Арыстан ЖУАСОВ, «Новая» – Казахстан»

Зачем Токаеву закон о парламентской оппозиции

По сообщениям из Акорды Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал Закон Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнений в Закон Республики Казахстан «О комитетах и комиссиях Парламента Республики Казахстан» по вопросам парламентской оппозиции».

Этот документ предусматривает появление в казахстанском Парламенте оппозиции. Депутатов партий, представляющих парламентскую оппозицию, наделили правом не только выступать на парламентских слушаниях и на совместных заседаниях Палат, но и инициировать тематику парламентских слушаний. На пленарном заседании Сената Парламента, представляя проект этого закона, депутат Мажилиса Азат Перуашев заметил, что основная его новелла в том, что в правовое поле вносится слово «оппозиция»: «Мы посчитали правильным, что в Парламенте должна существовать парламентская оппозиция, которая будет выражать мнение народа и поднимать вопросы, волнующие все население», — констатировал депутат.

Подробнее: В ПРОТИВОВЕС «НУР-ОТАНУ»?

Ирригационный тоталитаризм

Подробности

867

02.06.2020

Артём КОСМАРСКИЙ, «Fergana News»

Что натворили продолжатели дела фараонов в советском и постсоветском Аральске

Почему концепция тоталитаризма слабо работает в Центральной Азии? Как СССР повелевал водой, разрушая экологию региона? Британский антрополог Уильям Вилер (William Wheeler, Манчестерский университет), много лет проводивший исследования в Аральске на бывшем морском берегу, попытался понять происходящее с опорой на классическую теорию восточного деспотизма. Его работа The USSR as a hydraulic society: Wittfogel, the Aral Sea and the (post-)Soviet state была недавно опубликована в научном журнале Environment and Planning C: Politics and Space.

Книга Карла Виттфогеля «Восточный деспотизм» — классика политологии и исторической науки. Ученый, эмигрировавший в США из гитлеровской Германии, предложил смелое и элегантное объяснение тоталитаризму и сверхмощному государству: оно зародилось в долинах рек, в Египте, Месопотамии и Китае, где принудительная организация людей в трудовые коллективы была необходима для обслуживания плотин и других гидротехнических сооружений. Виттфогель издал свою книгу в 1957 году и сознательно задумал ее как удар по Советскому Союзу – как бюрократическому, тоталитарному государству, наследнику деспотий прошлого. Но по иронии судьбы Виттфогель не думал о том, что в СССР реализуются свои собственные мощные гидротехнические проекты, причем именно на его восточных территориях – в Средней Азии и Казахстане. Каналы, ГЭС, орошение Голодной степи – все это происходило в те же годы, когда Виттфогель писал свой труд.

Подробнее: Ирригационный тоталитаризм

Эпидемиологический порок

Подробности

765

02.06.2020

Багдат АСЫЛБЕК, «Fergana News»

Казахстан столкнулся с дефицитом врачей санитарных служб

В Министерстве здравоохранения Казахстана в конце апреля признали проблему нехватки кадров в санитарно-эпидемиологической службе. «Дефицит их — порядка 800 человек», — заявила главный государственный санитарный врач республики Айжан Есмагамбетова. В одной только Алма-Ате необходимы 40 дополнительных ставок — притом что те, кто работает, сегодня уходят на больничные в связи с заражением коронавирусом.

Подробнее: Эпидемиологический порок

«Это дуля всем»

Подробности

1173

26.05.2020

Мадина КУАНОВА, «Медиазона Центральная Азия»

Токаев подписал закон о митингах с минимальными изменениями

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон о митингах, одобренный сенатом 20 мая. Первоначальную версию законопроекта раскритиковали активисты и международное правозащитное сообщество, после этого в проект внесли поправки. Правозащитник Евгений Жовтис называет их «косметикой» и считает, что парламент пошел на минимальные уступки.

В феврале Министерство информации и общественного развития опубликовало законопроект «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан» и концепцию к нему, часть которой скопирована из статьи 2012 года на сайте российского Forbes. «Медиазона» подробно рассказывала об этой версии закона.

Казахстанские активисты и международное правозащитное сообщество сразу раскритиковали проект закона, просили его отозвать и переписать, но документ успел пройти два чтения в мажилисе и одно в сенате. 14 мая во втором чтении сенаторы внесли в законопроект несколько поправок и вернули его в мажилис. На заседании 20 мая депутаты мажилиса полностью согласились с поправками сенаторов: парламент одобрил новый закон о мирных собраниях.

Подробнее: «Это дуля всем»

Пепел лихих девяностых на «Заре Востока»

Подробности

890

24.05.2020

Артём КОСМАРСКИЙ, «Fergana News»

Пожары Барахолки как зеркало казахстанского капитализма

Все последние годы, и особенно в 2013-2014-м, на базарах Алма-Аты постоянно происходят пожары. Почему? Это не случайность и не чей-то злой план, просто пожары выступают двигателем перемен. Чаще всего они происходят на Барахолке, крупнейшем оптовом контейнерном рынке Центральной Азии. И за пожарами всегда идет очищение пространства и строительство новых торговых центров. Кто выиграл и кто проиграл от возгораний на главном рынке Алма-Аты, почему всё население, включая торговцев, убедили в непривлекательности и «грязи» контейнерных рынков, выяснял антрополог Хассан Каррар (Hasan H. Karrar). Его исследование вышло в научном журнале Central Asian Survey.

Исследуемый процесс не уникален: пожары в городе всегда имеют антропогенный характер, пишут ученые, и, как в США XIX века, при росте населения и его доходов помогают переходить от хаотичных к высоко организованным, инновационным коммерческим пространствам. Означает ли это, что пожары – благо для города? Может быть, но в той же мере они выступают как насилие, удар по уязвимой группе населения (товары далеко не всегда застрахованы), по сложившимся отношениям покупателей и продавцов.

Оптовые рынки вообще и Барахолка в частности – это черная дыра: никто не знает, сколько там продавцов и покупателей, какой оборот у бизнеса, какая прибыль. Этим же городские власти и администрация базара объясняют пожары: застройка ведется хаотично, условия труда небезопасны. Единственным долгосрочным решением проблемы пожаров, объясняет городское начальство, является зачистка контейнерных рынков и строительство торговых центров. Пожары, как видно, решают первую задачу и делают возможным второе.

Как пишет Каррар, казахстанское общество заворожено яркими образами: торговые центры с их фасадами, кинотеатрами, однотипными сетевыми аутлетами, упорядоченными парковками оказываются символом экономического роста, светлого будущего глобализации, тогда как контейнерные базары – это постыдное наследие лихих 1990-х. Чем скорее оно исчезнет, тем лучше. Однако такой яркий контраст хаоса и цивилизации, пишет ученый, лишь маскирует преемственность собственности: и контейнеры, и торговые центры управляются по тем же непрозрачным финансовым схемам и нередко теми же боссами.

Подробнее: Пепел лихих девяностых на «Заре Востока»

Токаев vs. Назарбаев: ферзевый гамбит

Подробности

3405

21.05.2020

Виктор КОВТУНОВСКИЙ, политолог

Президенту выгодно сломать пропорциональную систему выборов, дающую большие электоральные преимущества партии елбасы

После 2 мая политическое пространство в Казахстане кардинальным образом изменилось. Одним неожиданным решением Касым-Жомарт Токаев отправил в отставку Даригу Назарбаеву, занимавшую ключевой пост спикера Сената. Библиотека потеряла важную фигуру на политическом поле, сравнимую с ферзем в шахматной партии.

Нурсултан Назарбаев утратил власть не только над верхней палатой, но и над силовиками, проходящими там процедуру утверждения. Без них елбасы остается в меньшинстве в Совете Безопасности и потому становится хоть и пожизненным, но номинальным председателем.

По весомым признакам измена проникла и в Мажилис. Депутаты поддержали изменения в закон о ЧП, расширяющие чрезвычайные полномочия Токаева. Не случайно, пресс-релиз о недавней встрече елбасы с председателем нижней палаты Нурланом Нигматулиным коробил взгляд прозорливого читателя. Назарбаев, судя по хронике, не одобрил, как это обычно водится, действия своей фракции в период ЧП, не дал ни одного приличествующего случаю напутствия. Вместе с тем, Мажилис, согласно Конституции, не только принимает законы, но и утверждает правительство во главе с премьер-министром, и это обстоятельство особенно важно сейчас, когда лояльность Аскара Мамина тоже вызывает большие сомнения.

Ничего не вышло у библиофилов и с Конституционным Советом. Обращение Дариги Назарбаевой, способное подорвать легитимность чрезвычайных президентских указов, было, по всей видимости, тихо отозвано новым председателем Сената Мауленом Ашимбаевым.

Прочно в своих руках Назарбаев держит теперь только партию «Нур-Отан». Казалось бы, эта позиция располагает к контратакующим комбинациям. Устав позволяет председателю принимать любые решения (кроме находящихся в исключительной компетенции съезда), вплоть до исключения из рядов «за действия и бездействия, наносящие ущерб интересам партии».

Соответственно, елбасы может лишить мандата всякого нелояльного ему нуротановского депутата. Ничто не мешает ему устроить кадровую зачистку и провести ротацию в парламентской фракции. Формально и Дарига Назарбаева имеет право стать депутатом и даже возглавить нижнюю палату, поскольку она была включена в партийный список на выборах 2016 года. «Укрепление рядов» позволило бы Назарбаеву вернуть себе полный контроль над премьер-министром и другими членами правительства.

Такой план реванша теоретически допустим, но практически очень рискован. Тут можно припомнить историю наших соседей. Покинув пост президента Кыргызстана, Алмазбек Атамбаев не намеревался уходить на покой, а активно участвовал в политике через партию СДПК, от руководства которой он не отказался. «Симфония» между ним и его преемником Сооронбаем Жээнбековым длилась около года, пока последний неожиданно не отправил в отставку главу правительства, назначенного его предшественником. Атамбаев выступил с открытой критикой нового президента, а когда против его наместников начали возбуждать уголовные дела, объявил о переходе в оппозицию. Утихомирить Атамбаева пытался даже Владимир Путин, но тот не внял советам «старшего брата», после чего лишился и партии, и свободы.

Эта история проходила на глазах у Назарбаева. Дать волю своим реваншистским настроениям, не располагая поддержкой Кремля – слишком большой риск. И вообще, открытая конфронтация не его стиль. Опять-таки, обратимся к истории, теперь уже несколько отдаленной. Назарбаев едва не выпал из властной обоймы, открыто выступив против Динмухамеда Кунаева на XXV съезде Компартии Казахстана. С тех пор он привык вести игру не только с подавляющим преимуществом в фигурах, но и с правом произвольно менять ее правила. В иных случаях патриарх казахстанской политики предпочитает не атаковать, а терпеливо выжидать благоприятного момента.

Вот и сейчас елбасы затаился, никаких попыток остановить своего преемника не предпринимает. Логично предположить, что такой тактики он будет придерживаться до следующих парламентских выборов. Теперь ему уже не поставить мат сопернику, но важно сохранить хотя бы солидную фракцию в парламенте, с которой президент Токаев вынужден будет считаться. Есть и еще одна веская причина для осторожности: дабы измена не приняла массовый характер, Назарбаеву важно создавать видимость, что глава государства согласовывает свои действия с ним.

Взглянем на политическое поле со стороны Токаева.

С чем идет к грядущему сражению за Мажилис действующий глава государства? Своей партии у него нет, но сложившаяся диспозиция позволяет делать более смелые шаги, диктовать свои условия. Если елбасы заупрямится и не захочет уступить «Нур-Отан», то Токаев может его покинуть и создать свою партию. Однако это не простой и длительный процесс, к тому же требующий значительных финансовых затрат. А по этому параметру Токаев и его окружение пока не в состоянии соревноваться с кланом Назарбаева.

Можно попытаться спровоцировать раскол в правящей партии, а затем захватить в ней лидерство, как это случилось в Анголе с преемником Душ Сантуша или как это сделал в Кыргызстане Жээнбеков. Но не факт, что у Токаева такой фокус получится. По части партийных интриг Назарбаев игрок с большим опытом, а устав «Нур-Отана» дает абсолютную власть его председателю.

Есть и другой вариант. Если не можешь играть свою игру – испорти чужую. Токаеву выгодно сломать пропорциональную систему выборов, дающую большие электоральные преимущества партии Назарбаева. Возвращение к мажоритарной системе понравится и местным элитам, и оппозиции.

Удастся ли принять такие изменения в конституционный закон о выборах с нынешним составом Мажилиса? Вопрос, на который, как мне кажется, сейчас ни у кого нет однозначного ответа. Потому отложим его в сторону и рассмотрим другие доступные главе государства опции.

В арсенале у президента есть иные мощные инструменты, способные преодолеть сопротивление Мажилиса. Он может досрочно прекратить его полномочия. После чего Сенат, уже доказавший ему свою лояльность, будет иметь право выпускать законы самостоятельно, пока не сформируется новый состав нижней палаты.

Мажоритарная система, вкупе с поощрением к активности прочих партий, размоет доминирование «Нур-Отана», имеющего сегодня в парламенте квалифицированное большинство. Так или иначе, влияние президента на законодателей существенно возрастет. Токаев займет позицию верховного арбитра, к которому будут обращаться все политические силы, имеющие представителей в депутатском корпусе.

Все вышеизложенное только вероятные контуры предстоящих политических баталий. Не стоит забывать, что на них может существенно повлиять как не преодоленная пока пандемия, так и начинающийся экономический кризис.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

…дело рук самих утопающих

«Акорда решила окончательно похоронить малый и средний бизнес (МСБ)?», - спрашивает на своей странице в Фейсбуке журнал Ибраш Нусупбаев, приводя в подтверждение цитату с онлайн-брифинга главного инспектора труда акимата Алма-Аты Айнур Мукажановой: «Мы рекомендуем работодателям согласно статье 112 ТК оформить вынужденный простой, в соответствии с которой они вынуждены будут выплачивать работникам минимальную заработную плату 42 500 тенге». В случае невыполнения своих обязательств перед работниками малый бизнес будет оштрафован на 60 МРП (166680 тенге) за каждого сотрудника, средний бизнес - 100 МРП (277800 тенге), а крупный – 150 МРП (416700 тенге).

«Забавно, сначала Власть решила всю страну посадить на карантин по коронавирусу и для этого ввела в стране ЧП. Однако, согласно законодательству РК, во время ЧП государство обязано обеспечить своих граждан минимальным уровнем доходов, чтобы они не померли с голоду, - рассуждает Нусупбаев.- Рьяно взявшись за исполнение своих конституционных обязанностей Власть вскоре обнаружила, что денег в казне нет и выплатить по закону всем нуждающимся 42500 тенге невозможно. В итоге, было принято наимудрейшее решение – ЧП отменить, а карантин оставить». Благодаря этому, считает журналист, Власть сняла с себя конституционную обязанность в отношении своих граждан, но заставила всех сидеть дома, чтобы не усугублять ситуацию с коронавирусом. Однако, народ хочет кушать, государственных пособий нет, а работать не разрешают.

«И вновь Власть придумала гениальный выход из создавшегося положения. Она требует всех руководителей МСБ оформить «вынужденный простой», что согласно закону действительно обязывает работодателя выплачивать своим сотрудникам минимальную зарплату в размере 42500 тенге. Таким образом, получается, предприятия не работают не из-за карантина по коронавирусу, что можно рассматривать как «форс-мажор», а из-за «вынужденного простоя», - изумляется Нусупбаев находчивости чиновников. При таком раскладе, пишет он, ситуация в стране следующая: у народа нет денег и он идёт к Власти, а Власть говорит, деньги должен платить работодатель, а если он не платит, необходимо написать заявление и под угрозой штрафа он станет платить зарплату.

«А откуда работодатель возьмёт деньги, если предприятие не работает или работает, но не получает дохода, так как все клиенты сидят по домам?», - задается вопросом журналист.

В итоге, по его мнению, у малого и среднего бизнеса есть два выхода: во-первых, платить зарплату и разориться. И, во-вторых, не платить зарплату и на штрафах разориться. МСБ даже объявить себя банкротом не может, так как до 1 октября запрещено банкротство в РК.

13 причин для отказа.

Подробности

1240

17.05.2020

Мадина КУАНОВА, «Медиазона, Центральная Азия»

В Казахстане принимают новый закон о митингах

14 мая Cенат парламента во втором чтении рассмотрел законопроект «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан». Новый законопроект вызвал резкую критику казахстанских и международных правозащитных организаций, активистов и общественности. Правозащитник Евгений Жовтис уверен, что в нынешнем виде документ не соответствует международным стандартам.

Подробнее: 13 причин для отказа.